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　　晉福村位于山西省黎城縣黎侯鎮(zhèn)西北方向，由原來的晉福、城西、孟家莊三村合并而成，全村1840人，其中黨員86人，耕地2800畝。2022年以來，晉福村扎實(shí)開展“清理經(jīng)濟(jì)合同、化解債權(quán)債務(wù)、新增資源收費(fèi)”工作，敢于直面問題、觸及矛盾、動(dòng)真碰硬，從不規(guī)范合同中挖潛力，在陳年舊賬中淘金子，向新增資源要效益，通過“三步走”，合同規(guī)范率100%、債權(quán)債務(wù)化解率97.5%，全部新增土地得到有效管理。“清化收”工作，清出了規(guī)范秩序，化出了發(fā)展活力，收獲了群眾滿意，村集體的腰包更鼓了，發(fā)展后勁更大了。晉福村于2020年榮獲第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，2022年7月，晉福村集體經(jīng)濟(jì)組織入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。

　　第一步，調(diào)查摸排清家底。2022年3月，晉福村“清化收”工作啟動(dòng)，首先對(duì)多年來形成的往來賬、死呆賬、人情賬采取了三項(xiàng)措施。一是請(qǐng)來老前輩坐鎮(zhèn)。新設(shè)1個(gè)“四老專班”，吸收老干部、老黨員、老會(huì)計(jì)和群眾公認(rèn)的老鄉(xiāng)賢加入村級(jí)工作專班，專門負(fù)責(zé)答疑、佐證和解決各類疑難復(fù)雜歷史遺留問題。在“四老專班”耐心細(xì)致的工作下，幫助村集體收回個(gè)人承包的已關(guān)閉的養(yǎng)豬場(chǎng)9.7畝土地。二是深入現(xiàn)場(chǎng)摸家底。三村合并導(dǎo)致問題涉及多個(gè)方面，邀請(qǐng)縣鎮(zhèn)專班專業(yè)人員、法律顧問提前介入，依法依規(guī)做好前期調(diào)研摸底工作。共排查合同40份，其中不規(guī)范合同38份;往來債權(quán)65.62萬元，債務(wù)172.22萬元，對(duì)照?qǐng)D斑確認(rèn)村集體應(yīng)收回機(jī)動(dòng)地268畝。三是張榜公示全公開。將調(diào)查摸底回來的合同底數(shù)、債權(quán)債務(wù)明細(xì)，以合同榜、經(jīng)濟(jì)往來榜的形式上墻公示，做到家底盤清，“三資”透明，讓群眾眼明心亮。

　　第二步，分類處置找辦法。在資產(chǎn)方面，通過“四議兩公開”程序，參照黎城縣同類房屋租價(jià)，重新確定了村集體9處門面房和1處倉(cāng)庫(kù)租賃價(jià)格。其中，25平方米的窯洞門面，每孔每月不低于150元;50平方米的磚房門面，每間每月不低于360元;1處300平方米的倉(cāng)庫(kù)，每年不低于2萬元。新租價(jià)公示后，7戶重新簽訂租賃合同，村集體新增租金收入2.96萬元。在資金方面，通過民主決策，推出“321”工作辦法，即在1個(gè)月內(nèi)，前10日主動(dòng)繳費(fèi)的減免債權(quán)總額的30%，10至20日減免20%，后10日減免10%。對(duì)低保戶、五保戶等困難群體實(shí)行減免30%。該辦法推行后，不到一個(gè)月，172戶繳清欠款，占到欠賬戶總量的86%。對(duì)剩下的無底賬、人情賬、干部賬等難題，專班組一戶一策，分類處置。比如，村民郭某以前是原村黨支部副書記，上世紀(jì)90年代曾經(jīng)承包村印刷廠，賬面上顯示欠村集體1.5萬元承包款。郭某稱已交過但當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)沒有記賬，會(huì)計(jì)說：“你要給我錢，你能沒收據(jù)?”兩人因此大吵一架。在此情形下，村支書多次上門與郭某促膝談心，爭(zhēng)取理解和支持，最終郭某承認(rèn)未交并歸還欠款。在資源方面，針對(duì)排查出的承包價(jià)格偏低、承包期限過長(zhǎng)等6類不規(guī)范合同，采取對(duì)應(yīng)下發(fā)合同價(jià)款調(diào)整通知書、承包年限調(diào)整通知書等6項(xiàng)措施，逐份清理，分類處置。通過政策宣講、“四老專班”勸導(dǎo)化解了4戶。另外2戶老賴戶、難纏戶，由專班律師調(diào)解處置，最終將占用的土地全部收回。又比如，山西太行鋼鐵公司占用村子旁邊7畝荒溝多年，向其下達(dá)占用荒溝回收通知書，并多次上門溝通，但均無效。通過縣鎮(zhèn)兩級(jí)專班介入，企業(yè)3日后就歸還了場(chǎng)地。經(jīng)民主決策，充分利用太行鋼鐵廠熱能資源，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，在此地新建烘干倉(cāng)儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，為村集體增收35萬元。

　　第三步，鞏固成果見成效。一是健全三個(gè)辦法。健全合同簽訂、債權(quán)債務(wù)化解、資產(chǎn)資源收費(fèi)等具體辦法，建立合同登記臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬、資產(chǎn)資源登記臺(tái)賬。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，實(shí)行“流水編號(hào)、電子化備案、統(tǒng)一蓋章鑒證”，從源頭上避免不規(guī)范合同的形成;對(duì)舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍，執(zhí)行“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核或備案;對(duì)新增地源，由村集體統(tǒng)一管理，資源發(fā)包實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。二是健全各項(xiàng)制度。對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按照新修訂的《黎城縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等10項(xiàng)配套制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督;資產(chǎn)定期清查，數(shù)據(jù)上報(bào)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，接受監(jiān)督檢查。三是整合資源。晉福村積極探索“1+6+N”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，以村股份經(jīng)濟(jì)合作社為載體，整合周邊上莊、李莊等6個(gè)村的40余臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具、30余名農(nóng)機(jī)手，定制六種托管套餐，因地制宜、因時(shí)而作，開展多種作業(yè)，在耕、種、收等環(huán)節(jié)實(shí)施托管服務(wù)。2022年托管土地達(dá)到1萬畝，村集體增加收入15余萬元。

　　(作者單位：山西省長(zhǎng)治市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心)