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　　天水市麥積區是甘肅省58個貧困區之一，2019年整區脫貧摘帽，2021年被確定為國家鄉村振興重點幫扶縣。近年來，麥積區大力實施村級集體經濟突破提升行動，通過強引力、添動力、激活力、強內力、聚合力，為村級組織紓困賦能，推動村級集體經濟發展駛入了“快車道”。目前全區379個村集體經濟總收入達到3050.54萬元，村均收入8.05萬元，2萬元以下的薄弱村全部清零。

　　找準制約瓶頸，編制規劃強引力

　　制定《麥積區2018—2022年發展壯大村集體經濟項目規劃》，由27名區級領導帶隊走進各鎮、村，通過與鎮、村黨組織書記開展“面對面”座談交流，梳理出“兩委”班子不強的村7個，占村總數1.8%;基礎設施薄弱的村43個，占總數11.3%;缺資金缺資產缺資源的村285個，占75.2%;缺發展思路的村44個，占11.6%。對影響村集體經濟收入增長的主要因素進行分析，找準各村集體增收的增長點和切入點，厘清了發展思路。

　　抓實黨建基點，突出引領添動力

　　把發展壯大村集體經濟作為基層黨建工作的重中之重，建立“一月一調度一推進，一季度一評比一總結”工作機制，堅持區鎮兩級黨委班子成員包抓村集體經濟，著力構建區委主導、各鎮主責、村級主抓、各方參與的責任體系。積極推行“黨建+集體經濟”發展模式，實施黨支部領辦產業、村支書領辦項目、黨員領辦任務“三項計劃”，充分發揮黨支部和黨員的聚合、輻射、引領作用。大力推行黨支部領辦合作社，健全完善“村黨組織+合作社+農戶”的利益共享聯結機制，全區黨員領辦的合作社達445家，有2044名黨員入股，帶動4.2萬名群眾入社增收。深入實施帶頭人隊伍能力提升行動，舉辦村股份經濟合作社理事長暨黨建引領集體經濟發展培訓班，分兩期對440余名村黨組織書記和股份經濟合作社理事長進行全覆蓋培訓，拓寬鎮村干部發展思路，增強實踐本領。

　　找準產業支點，提升質效激活力

　　立足地理區位優勢、資源稟賦條件和農業產業基礎，因地制宜科學編制發展規劃，圍繞“果、畜、蔬”農業主導產業和“藥、菌、蜂、游”特色優勢產業，堅持“一鎮一業”“一村一品”發展思路，打造“三路片帶”。包括北路6鎮花椒、油料、馬鈴薯等種植加工片帶和生豬、蛋雞養殖銷售片帶;中路5鎮蘋果、葡萄、櫻桃、草莓等果蔬種植冷藏片帶和麥積山大景區沿線餐飲民宿、休閑采摘、觀光旅游片帶;東路6鎮黑木耳、中藥材種植片帶和中蜂、冷水魚養殖片帶，形成了“連鎮成片、集群成鏈”的產業發展新格局。截至2021年底，全區蘋果種植面積達41萬畝，畜禽飼養量達到318.3萬頭(只、匹)，蔬菜種植面積達10.5萬畝。因地制宜發展“藥、菌、蜂”等特色優勢產業，發展中藥材種植1.4萬畝，中蜂養殖2385戶、4.25萬群，建成食用菌生產基地387畝、大棚102座(棟)，全區以花牛蘋果為主的“一業主導、多業并舉”的產業格局逐步形成，為富民強村提供了堅實的支撐。

　　找準項目重點，示范帶動強內力

　　依托中央扶持集體經濟資金及區級統籌整合資金，圍繞果品、蔬菜、畜牧等傳統優勢特色產業持續發力。2017年至2022年，全區累計投入發展壯大村集體經濟項目資金54367.9萬元，建設207個發展壯大村集體經濟項目，其中：中央資金和省市黨費扶持92個項目4200萬元，統籌整合涉農資金扶持80個項目19114.8萬元，東西部協作資金扶持35個項目16158.1萬元，互助資金14895萬元投入區屬國有公司，以年收益率6%進行分紅。通過項目資金投入形成的20789.5萬元經營性資產，全部移交村級集體經濟組織經營和日常護管。村集體經濟收益累計達10560.07萬元，幫助項目扶持村形成穩定的村級集體經濟收入來源，將項目村打造成組織建設強有力、富民產業發展好、黨員群眾認可度高、典型示范效應強的鄉村產業振興示范村。

　　疏通政策堵點，強化支持聚合力

　　制定出臺《麥積區黨建引領合作社高質量發展實施方案》《麥積區關于進一步發展壯大農村集體經濟的若干措施》《麥積區關于加強黨支部領辦合作社有關工作的通知》等文件，統籌各方力量，強化政策、資金、人才等方面保障，為村集體經濟發展鋪路搭橋。落實財稅減免優惠、土地優先安排等各項利好政策，形成資金、信息、技術等各類資源的疊加效應。引導金融機構加大對村集體經濟組織經營或參股項目的支持力度，在貸款的準入條件、審批流程、貸款期限、利率政策等方面給予優惠支持。鼓勵幫扶部門單位發揮自身優勢，通過產業帶動、項目幫扶、資金支持、就業幫扶、消費增收等渠道，幫助發展壯大村集體經濟。積極吸引農村致富能手、外出務工經商人員和大學生返鄉創業，以投資、入股、聘用等方式依法依規參與村集體經濟發展。選派209名區級科技特派員下沉到209個脫貧村和35個農業產業示范基地開展現場技術指導。評選30個村集體經濟發展先進村，每村獎勵3萬元，激發村干部發展村級集體經濟的積極性和主動性。

　　(作者單位：甘肅省天水市麥積區農業農村局)