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　　近年來，江蘇省泗洪縣緊扣家庭農場高質量發展主題，以規范化建設為目的，以特色發展和聯合發展為路徑，全方位構建了三個方面支撐體系，有力破解了規范管理水平不高、抗風險能力不強、持續發展動能不強的難題，家庭農場數量穩步提升，經營管理更加規范，經營產業更加多元。截至目前，全縣累計創成市級以上示范家庭農場124家，為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化提供了有力支撐。

　　構建高效管理體系，解決規范管理水平不高的難題。一是建好系統。按照全國家庭農場名錄系統要求，對符合條件的規模種養家庭農場應錄盡錄，全縣累計錄入家庭農場1933個，其中種植業1421個，畜禽業27個，漁業264個，林業13個，種養結合170個，其他類38個;其中，省級示范家庭農場71個，市級示范家庭農場53個，縣級示范家庭農場234個。同時做好信息資料及時更新，加強家庭農場的動態管理。二是組建隊伍。按照從示范家庭農場主中選用一批、從縣內土專家中聘用一批、從退職村干部和鄉賢中任用一批等方式，建立一支輔導員隊伍，協助少數文化程度不高的農場主解決市場經營理念滯后、品牌意識缺乏、風險控制意識不強等問題。目前，全縣共聘用輔導員179名，每屆任期2年。同時，每年開展評比表彰活動，充分激發輔導員的工作熱情。三是記好賬單。引導家庭農場實行經營與生活獨立核算，強化成本管理意識，提升家庭農場管理水平。印制了家庭農場生產銷售記錄簿、財務收支記錄簿、家庭農場生產作業記錄簿、家庭農場主培訓手冊等“三簿一冊”，推廣家庭農場記賬管理，為家庭農場成本與效益分析提供依據。2021年又推出家庭農場隨手記APP，目前全縣已注冊用戶338個。同時，強化賬單成果應用，為金融部門貸款提供依據。半城鎮劉耀先家庭農場種植蔬菜大棚45個，通過分析賬本發現用工成本較大，2021年加強用工管理和實行計件工資，比2020年減少用工成本10%左右。

　　構建風險防范體系，解決抗風險能力不強的難題。一是創辦險種。配合太平洋財產保險股份有限公司江蘇分公司推出家庭農場綜合險試點，該險種與以往政策性險種相比，具有種養成本廣覆蓋、風險廣覆蓋、產業轉型廣覆蓋的特點，全面提升保險覆蓋面。2021年，全縣在魏營、天崗湖、上塘等鄉鎮開展黃桃、西瓜、蘋果、花生、葡萄、甜瓜、梨等險種試點，投保面積2540畝，保障額度627萬元。魏營鎮家庭農場負責人張威投保了西瓜綜合險后說∶“有了西瓜綜合保險，我們種植西瓜積極性更高了，收入更有保障了。”二是制定辦法。制定出臺《家庭農場風險防范管理辦法》，對家庭農場風險清單指標評估后進行紅黃綠三色管理，每季度由鄉鎮上報一次預警家庭農場名單、風險因素清單，建立貸款支持、保險賠償、技術自救、法律援助等方面風險處置機制，全面提升家庭農場抗自然風險、技術風險、市場風險、法律風險的能力。

　　構建支持保障體系，解決持續發展動能不強的問題。一是出臺政策。制定出臺《2020-2022年現代農業發展獎補辦法》《關于印發2022年“創贏泗洪”全民創業實施方案的通知》等文件，明確獎補主體，每年拿出專項扶持資金優先扶持發展優質稻米、高效水產、綠色蔬果等各類示范經營主體，對新型經營主體通過土地經營權抵押獲得的貸款給予30%~50%的一次性貼息補貼。同時，為推動糧食生產發展，調動家庭農場種糧積極性，2022年7月18日出臺《泗洪縣家庭農場主養老保險補貼實施方案》，明確對從事糧食規模經營的家庭農場主養老保險進行補貼，規范補貼標準和辦理程序。二是新建中心。搭建發展平臺，利用省改革資金在土地流轉較為集中的石集鄉建設家庭農場綜合服務中心，為家庭農場提供農資供應、糧食烘干、工廠育秧、技術培訓、網上銷售等服務。在車門鄉新建霸王蟹京東網上銷售前置倉，打響泗洪大閘蟹品牌，提升產品附加值。以服務需求為導向，根據全縣農業生產布局特點，因地制宜發展糧食、果蔬、水產養殖、農機等服務中心，引導家庭農場共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬、保鮮、冷鏈運輸、農機庫棚等服務設施。三是成立聯盟。探索“龍頭企業+村級土地股份合作社+家庭農場”模式，龍頭企業實現訂單收購，既解決家庭農場產品銷路，又為企業提供了優質原料，推動農業結構調整和產業轉型升級。目前，全縣已形成美陽山芋、小龍蝦、大閘蟹、碧根果、生豬養殖、優質稻米、蛋雞養殖、魏營西瓜、天崗湖黃桃、車門蠶桑等10個聯合體，吸納本地富余勞動力4000多人就業，帶動農戶3.2萬戶，產值達4億元，形成優勢互補、分工合作、產業聯結、一體發展的產業化經營格局，延長了產業鏈，提升了農產品附加值，逐步形成“一企帶多場、抱團闖市場”的格局。2019年10月，縣屬國有企業繽紛泗洪電子商務有限公司牽頭，成立繽紛泗洪小龍蝦產業化聯合體，該聯合體與本地家庭農場稻蝦養殖基地簽約保底訂單，以高于市場價格1元/斤直接收購，僅此一項，讓加盟的家庭農場每年增收超過400萬元。

　　(作者單位：江蘇省泗洪縣委農辦)