国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　近年來，江西省贛州市針對村集體資產監管不到位、處置不規范、財務公開不真實、盤活效率不高等問題，突出為民服務宗旨，堅持推進農村集體“三資”管理常態化、規范化、制度化建設，為鄉村治理夯實了基礎。

　　突出為民服務，貫穿一條線

　　一是化解突出問題。把“打通癥結難點”作為加強農村集體“三資”管理工作的主線，開展專項清理整治工作，全面梳理農村“三資”領域群眾密切關注的19類問題，制定工作臺賬，落實通報整改，打通堵點盲點。

　　二是納入便民服務事項。以鄉鎮為單位，將農村承包地經營權、宅基地使用權、山林經營權等產權交易事項納入鄉鎮便民服務中心窗口，為農村集體資產資源的出租、轉讓等提供一站式服務。市縣兩級統一制定規范統一的土地流轉合同，進一步規范土地流轉行為。

　　三是推進村集體增收致富。將財政和扶貧項目形成的資產交由村集體持有和管護，制定村集體經濟發展考核目標體系，建立“一月一結、一季一核”分級核算審核機制，不斷盤活農村低效和閑置資產，增加集體經營性收入，2020年率先在全省實現所有村集體經營性收入突破10萬元。

　　聚焦制度創新，織好一張網

　　一是構建協同共治“網絡”。市、縣、鄉、村四級分別成立農村“三資”管理機構，層層明確工作職責。鄉(鎮、街道)成立農村集體“三資”領導小組和委托代理服務中心，加強日常監管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，有效防止多頭監管、各自為戰帶來的管理乏力。

　　二是制定從嚴管理“預警”。針對村級財務管理中存在的大額資金支出不規范、核算不及時等問題，在“三資”監管平臺中嵌入預警模塊，出現風險警示后，先由村級開展自查自糾，然后鄉鎮委托代理中心跟蹤督辦，鄉鎮紀檢跟蹤問效，從嚴加強管控。

　　三是擰緊日常監管“鏈條”。采取多部門聯合的方式，常態化開展制度執行情況監督檢查，市、縣兩級農業農村部門定期開展農村集體“三資”管理工作巡查和分片指導，發現問題隨時督促整改。鄉鎮政府每年通過組織自查、黨員群眾評議、征求村干部意見、財務審計等方式，及時發現解決問題，完善日常監督機制。

　　抓住關鍵環節，下好一盤棋

　　推行資金、資產、資源分類管理，重點在管理方式和實效上下功夫。

　　一是實行資金委托代管。村集體與委托代理服務中心簽訂委托代理協議，代理服務機構根據服務協議履行代理服務職責。制定《贛州市村級組織“賬務分開”的賬務處理工作指引》，所有村集體經濟組織單獨開設賬戶，實行村集體和村民委員會賬務分離，所有收支全部入賬、分賬核算，工程項目資金由鄉鎮代理中心集中支付，實現收支無現金、往來結算全程留痕可追溯，有效避免了公款私存、公私不分、坐收坐支等現象。縣級農業農村部門統一制定農村集體經濟組織收款收據，全面杜絕白條入賬。

　　二是實行資產統一監管。出臺《贛州市關于進一步加強農村集體“三資”規范化管理的若干措施》，充分發揮新成立的股份經濟合作社的作用，重點對集體經營性資產實行全面覆蓋、統一規劃、分類監管，推動村集體經濟組織和村民委員會事務分開管理，發展新型集體經濟。每年開展農村集體資產清查工作，建立工作臺賬，根據資產變動情況實行動態管理。

　　三是實行資源公開發包。村集體經濟組織資源承包、出售、租賃、轉讓等由村制定方案，報鄉鎮“三資”管理服務中心審核，縣級農業農村局備案，經村集體成員大會或成員代表大會討論通過，確保公開公正。

　　打造智慧監管，搭建一平臺

　　建成市、縣、鄉、村四級聯通的農村集體“三資”核算、監管、公開三個信息化系統，在全省率先建成設區市農村集體“三資”信息化管理平臺。

　　一是實現電算化核賬。2015年，贛州市農村集體“三資”管理平臺上線，平臺包含賬務處理、審批管理、資金處置等模塊，通過近年來的磨合，村級財務全部推行電算化做賬，大幅提高了工作效率。推行一月一做賬，每月10日前鄉鎮代理中心完成上月財務結算，形成收支明細表，逐級上報市縣組織、農業農村部門。

　　二是由傳統監管向信息化監管轉變。在保證常規性監管的同時，強化信息化監管手段，市、縣兩級設置管理員窗口，隨時對各鄉、村集體“三資”管理情況開展監管，對于發現的問題及時反饋整改。市農業農村局定期安排專家和技術人員赴縣、鄉開展指導，每年開展專題培訓10場次以上，保障監管的實效性、持續性。

　　三是提高財務公開效率。嚴明村居財務公開紀律，在公開內容上，不僅要求公開每月賬目表，還要求公開重大支出的審批過程，全面接受群眾監督。搭建信息化公開平臺，整合村居的財務收支明細信息，逐月逐筆公布村級收支明細、資金支出決策記錄，村(居)民可隨時通過電腦進行查看，公開效率大大提升。

　　(作者單位：江西省贛州市農業農村局)