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　　福建省莆田市涵江區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有175個村、4個農(nóng)村社區(qū)。近年來，涵江區(qū)借力新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等契機，通過進一步壓實責(zé)任、配強班子、拓寬思路、落實保障、完善機制等措施，積極發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)富民強村。2020年全區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入10427.93萬元。

　　堅持力量到位，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是壓實各級責(zé)任。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能部門的主要職責(zé)和詳細分工，促進各項任務(wù)分解到部門、落實到村戶。強化全區(qū)各級黨組織“一把手”抓黨建的主動性，把推進黨建引領(lǐng)富民強村列入黨建工作責(zé)任狀，逐級傳導(dǎo)工作壓力，形成“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的生動局面。二是加強村“兩委”班子建設(shè)。把村級班子自身建設(shè)作為推進和鞏固村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮村“兩委”班子成員的帶動引領(lǐng)作用，在致富帶頭人、實用技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人員中物色優(yōu)秀人選，引導(dǎo)培養(yǎng)成村干部，助推班子成員由“致富能人”向“強村能人”轉(zhuǎn)化。實行目標(biāo)管理制度，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟和化解債務(wù)納入村干部考評管理內(nèi)容，制定任期目標(biāo)和年度工作計劃，加強村“兩委”班子任期承諾制度執(zhí)行的監(jiān)督與管理。三是加強派駐干部配備。選派駐村蹲點干部和駐村任職第一書記，幫助村里一起謀思路、聯(lián)項目、促對接，有力地促進了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。如莊邊鎮(zhèn)萍湖村在駐村第一書記的溝通聯(lián)系下，通過引進項目、強化服務(wù)等，實現(xiàn)了發(fā)展轉(zhuǎn)變。四是制定發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和幫助各村結(jié)合實際制定發(fā)展目標(biāo)，利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索集體經(jīng)濟發(fā)展路子。五是強化教育培訓(xùn)。組織村干部、黨員、村民代表參觀學(xué)習(xí)其他先進地區(qū)的經(jīng)驗，增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心、決心和本領(lǐng)。如組織全區(qū)14個貧困村黨組織書記到先進村進行異地掛職，吸取先進經(jīng)驗。開展村干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織村干部到龍頭企業(yè)、先進村學(xué)習(xí)，提高村干部經(jīng)營管理能力。同時依托實用技術(shù)平臺等，加強農(nóng)村實用技術(shù)和實用人才培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用先進技術(shù)的能力。

　　堅持政策到位，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入。從2018年開始，全面增加村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，落實村干部各項報酬待遇，減輕村級負擔(dān)。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推行農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作，以美麗鄉(xiāng)村、幸福家園、城鄉(xiāng)一體化、特色小鎮(zhèn)、文化名村、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等為契機，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。三是制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展配套政策。通過制定《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于實施“強村行動計劃”的通知》《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》《關(guān)于加快推進精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等，提供政策扶持。

　　堅持措施到位，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“一村一品”精品農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)各村結(jié)合自身實際，發(fā)展有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。如大洋鄉(xiāng)車口村引進國圣醬菜、閩中有機食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進行食用菌工廠化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，帶動群眾致富。萩蘆、莊邊等地新建金線蓮、油茶基地，形成各具特色的中藥材、名貴苗木基地。萩蘆鎮(zhèn)崇福村、江口鎮(zhèn)東大村、白沙鎮(zhèn)坪盤村等依托資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色旅游，增加農(nóng)民收入。二是加大產(chǎn)業(yè)投入。通過投資光伏產(chǎn)業(yè)、投資大型企業(yè)等形式獲取收益。如新縣鎮(zhèn)大賢、白云等村投資光伏產(chǎn)業(yè)，年收益5萬元;莊邊鎮(zhèn)萍湖村堅持多措并舉，在投資光伏產(chǎn)業(yè)年收益4.4萬元的基礎(chǔ)上，引進如夢令生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)建設(shè)無花果種植基地，通過“保底+分紅”的方式，增加年投資收益，與三棵樹企業(yè)實行村企聯(lián)建，申請注冊萍湖文字、圖案商標(biāo)，統(tǒng)一印制農(nóng)產(chǎn)品包裝盒，銷售枇杷、枇杷膏、豆皮、線面等特色農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)收益7.5萬元。三是加快土地流轉(zhuǎn)。利用土地平整、項目征遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，積極推進土地流轉(zhuǎn)，盤活土地壯大集體經(jīng)濟。如上茅村流轉(zhuǎn)土地800畝建設(shè)黃金柚基地;仙安村流轉(zhuǎn)300畝土地，種植蜜桃、蜜梨等新品種，增加村級集體收入。四是盤活資產(chǎn)資源。對廠房、倉庫等村級集體資產(chǎn)，采取招標(biāo)承包、招商引資、租賃經(jīng)營等方式，搞綜合營運開發(fā)，促進集體資產(chǎn)保值增值。如國歡鎮(zhèn)碼頭村充分利用現(xiàn)有資源，積極引進國圣、紅太陽等企業(yè)到村里投資，2020年村級集體收入達310多萬;梧塘鎮(zhèn)沁后村、后東村通過廠房租賃和土地租金，收入近百萬元。

　　堅持管理到位，確保村級集體資產(chǎn)有效利用。一是推進規(guī)范建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，建立區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實行村級報賬員報賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計審核電腦輸入記賬、區(qū)經(jīng)管站實時監(jiān)管的機制，落實監(jiān)管責(zé)任。健全落實村級各項民主管理制度，推行“四議兩公開”工作法，推進村務(wù)決策聽證工作，開展“一事一議”，保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利。二是建立監(jiān)管臺賬。建立資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟合同臺賬，實現(xiàn)村級經(jīng)濟活動實時監(jiān)管。規(guī)范招投標(biāo)運作程序，對物資采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)出租出讓等方面作出明文規(guī)定。依托深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進行村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善村級集體資產(chǎn)臺賬。三是確保規(guī)范運作。加強審計監(jiān)督，開展村干部離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，督促整改落實，糾正、退回部分不合理開支發(fā)票。堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行“三資”監(jiān)管各項制度情況進行考評，并在績效評估中予以應(yīng)用，取得明顯效果。

　　(作者單位：福建省莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)