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答好村級債務“減法題”

2023-08-16 15:01:36       來源:農村財務會計    作者:鄧海濤

  

  化解村級債務就是一道減法算式題,如何用簡便方法答題?前不久,筆者了解到,湖北省通山縣通羊鎮23個村級債務總額1597.62萬元,在短時間內實現全部清零。他們有什么實招?一道村級債務化解減法算式題是如何計算得出零的?

  樹立債務減法“政績觀”

  轉變債務減法工作思維,樹立“減債就是增收、化債也是政績”的思想,給村干部做充分的政策宣傳,要求村干部積極配合,完成化債工作。

  強化債務減法考核指標。將化解村級債務納入鄉村治理和黨組織建設的重要內容,作為對行政村目標責任制考核和鄉村振興工作考核的重要指標。

  明確債務減法責任目標。制訂化債工作方案,明確工作責任目標和化解時限,穩步實施推進,力爭在短期內完成村級化債工作任務。

  建立債務減法“運算規則”

  政策減法。充分運用政策減免、金融優惠等方法核銷減債。按規定程序核銷金融機構等呆死債務。利用財政以獎代補資金推動村級債務化解工作。用好縣級下撥鎮的化債財政獎補資金,做到專項專用。

  部門幫扶減法。對農村工程項目建設所形成的缺口債務,積極向縣水利湖泊局、鄉村振興局、交通局等主管部門和包村單位爭取支持解決。

  存量減法。對有可用財力的行政村,自己拿出一部分資金償還債務。如石航村2021年換屆期間主動擠出資金6多萬元兌付欠原村干部工資。據統計,該鎮23個村級通過集體資金還舊債務105.43萬元。

  自建自管村級項目增收減法。在村域內實施、投資額不超過400萬元農村小型建設項目,一律納入村級合作社平臺管理,通過“兩議兩公開”程序,不走招投標程序,通過自管自建的模式,項目收益利潤上繳村集體使用,依規用于化債。

  發展村級集體經濟增收減法。要求各行政村辦1至2個集體經濟發展項目,每年村集體經濟收入基本實現5萬-60萬元,所得收入可按一定比例依法依規用于償還債務。宋家橋、新塘下村結合湖北省發展新型村級集體經濟50萬元扶持村項目,提振村集體經濟,增加經濟收入償還債務。

  增加債務減法“附加題”

  2021年以來,通羊鎮增加科學嚴格防控這道算式“附加題”,遏制新債成效明顯。

  預決算防控。堅持量入為出的原則,先預算,后支出,用制度約束開支,確保村級正常運轉。按職數科學配置人員,不得隨意聘請人員,增加村級運行負擔。壓縮非生產性支出,控制各類到村達標升級活動,減輕村級財務壓力。

  財務防控。加大村賬鎮管力度,規范村級財務收支行為,控制非生產性支出,實行費用總額控制。對項目支出,嚴格支出報賬手續。加強資產管理,對各項資產進行詳細的產權登記,實行專人管理,強化管理責任意識。

  項目前期防控。從立項和招投標入手,管住村級工程項目不再負債建設。首先是立項約束。政府出臺相關約束規定,在村級建設項目建設前,資金未到位的項目,各村不得向鎮政府申請建設。其次項目在進入鄉鎮農村產權交易平臺,必須要有資金來源證明。要嚴禁沒有資金來源上項目,嚴禁擅自擴大工程建設規模。

  內控防控。健全和完善債務審計制度、新債動態監測制度、干部離任責任制度。實行個人責任追究制度。各村級組織不得通過舉債形式用于村級支出,如果出現違反規定而產生新債務,要嚴肅追究相關人員責任,避免產生新債務。


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責任編輯:段伊鳴
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