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　　近年來，陜西省岐山縣為全力推進農業生產托管工作，堅持“一條主線、兩項機制、三個平臺、四條措施、五種類型”方法，2021年共開展糧食托管9.8萬畝，服務小農戶2.89萬戶，農民畝均增收325元，服務營業收入1464余萬元，糧食種植面積穩定在61萬畝以上，朱家塬“噸半田”小麥畝產812.93公斤，夏糧生產實現“十九連豐”。

　　一條主線管到底

　　岐山圍繞“糧食生產穩面積提產能”主線，印發了《加快噸糧田建設切實保障糧食生產》《農業生產社會化服務項目》等實施方案，多措并舉擴面積，綜合施策提單產，支持社會化服務組織開展“供、耕、種、防、收、銷”等環節托管服務，2021年全縣完成夏收小麥面積46.81萬畝，平均畝產438公斤，夏播玉米19萬畝，為糧食安全和穩產保供奠定基礎。

　　兩項機制防風險

　　風險防范機制。2021年兌付耕地地力保護和實際種糧農民一次性補貼4056.5萬元;為全縣農業經營主體和農戶購買農業保險，政策性保險實現了全覆蓋。加大托管服務監管力度，制定岐山縣生產托管服務標準、托管服務合同模板, 指導托管服務價格，保障了農戶合法權益。

　　監測評估機制。全面監測縣內86家社會化服務組織，對服務價格、服務標準、服務質量逐項進行測評;建立動態管理“黑名單”制度，對出現降低服務標準、隨意提高服務價格的，列入管理黑名單并取消實施項目資格，對服務好的予以優先支持。

　　三個平臺建體系

　　農業生產社會化服務平臺。遴選基礎好、服務優的49家農業服務公司、合作社，建立岐山縣社會化服務組織名錄庫;充分利用“滴滴農服”網約平臺資源，開展生產托管、政策咨詢、訂單生產等業務，滿足農戶和服務組織的農業生產需求。岐山被評為2021年全國農業社會化服務平臺優秀推廣縣。

　　農村產權交易服務平臺。成立縣級產權交易服務中心和鎮級服務站9個，開展土地流轉信息的采集發布、價值評估、合同鑒證、合同檔案管理、矛盾糾紛化解等服務。2021年辦理農村土地流轉交易合同登記201起37262畝，涉及流轉金額1.8億元，協助鎮村調解承包地糾紛2起。

　　“嘟嘟農機”網約平臺。在全省率先發布運行“嘟嘟農機”手機APP，農戶手機下單預約，農機現場作業，網上支付完成交易。2021年建成“嘟嘟農機”網約平臺運營中心，在全市廣泛推廣應用“嘟嘟農機”2.0版，已注冊用戶8.17萬人，完成訂單2330筆14萬畝。“嘟嘟農機”網約平臺成功入選陜西省數字化應用場景典型案例，取得國家版權軟件著作權證書。

　　四條措施保運行

　　黨政同抓謀發展。落實糧食安全黨政同責要求，縣政府與各鎮簽訂糧食生產目標責任書，建立糧食生產縣鎮領導包聯機制和技術干部包抓指導制度，將生產托管列入縣委深改辦自主改革事項和農業農村系統22項重點工作之一，納入年度目標考核，定期開展督導檢查，整村推進農業生產托管服務。

　　宣傳培訓轉觀念。利用新華網、學習強國、陜西一套今日點擊等媒體，宣傳報道“土地‘保姆’走紅田間地頭、我給土地當‘保姆’”等托管案例。通過微信推送、現場教學等開展農業生產托管知識培訓，引導農民轉變思想觀念，從內心接受農業托管服務經營方式，托管知曉率和應用率年增長23%。

　　示范引領創典型。面對農村勞動力短缺現狀和糧價上漲有利時機，推廣“保姆式”全托管、“菜單式”半托管、“管家式”保底托管服務模式，探索了服務標準、服務合同規范化和托管向烘干運輸倉儲的延伸，經驗在2020年11月全國農民合作社大會上交流并推廣，實現了托管方式由“保姆”到“管家”的提升，成功打造了岐山聯盟秸稈合作社等23個示范服務主體。

　　政策保障優營商。近兩年支持全縣51個社會化服務組織實施糧食綠色發展、農機深松、小麥“一噴三防”、社會化服務等項目;支持單季糧食“全托管”1500畝以上的經營主體，每畝補助30%的托管服務費，專項列支300萬元補助支持村集體經濟開展生產托管;每年列支100萬元農機購置補貼資金，用于購置托管服務關鍵設備，做好糧食儲存場地建設等保障。為服務組織開通“綠色通道”，減免托管服務作業費稅，郵政銀行開通郵農易貸業務，為16家主體發放貸款1000多萬元。

　　五種類型促發展

　　農資拉動型。通過對100家農資經營主體實施信用監管，把農資銷售服務納入信用等級評價序列，經營主體既要供應低于市場價8%的農資，又要開展田間作業服務，確保農資高效安全、農作物增產、農民增收。2021年評選了岐山寶豐公司等7家信用等級A級和寶雞豐力公司等87家信用等級B級的農資經營服務組織。

　　農機服務型。整合全縣34個農機合作社、85個農機示范戶資源，開展“全程機械化+機農合一”土地集中式和“農機服務+土地托管+訂單作業”等“機農聯姻”服務集中式服務，為農民提供統防統治、代耕代種、土地托管等作業，形成農機合作社帶農民畝增產100斤的保收益托管形式。

　　企業帶動型。發揮企業強大的資金、技術、網絡資源，通過“企業+基地+農戶”方式，開展農資供應、機械作業、技術指導、金融支持、溢價收購糧食服務。成功引入中化農業、山東金豐公社進駐岐山，建立農事綜合服務中心3個，全面推廣中化農業“1+N”托管服務和金豐公社的托管服務經驗，年托管小麥7.5萬畝。

　　社企聯合型。圍繞“種出好品質、賣出好價錢”目標，采取“企業+合作社+基地+農戶”方式，企業實行“全程托管、訂單種植、保價收購”，合作社既節約生產成本，又降低了經營風險，提高了耕地利用率和產出率，實現效益最大化。岐山恒遠現代農業和現代牧業集團合作托管青貯玉米6萬畝，岐山綠地種植合作社與國內大型白酒企業發展訂單高粱1萬畝。

　　訂單保障型。種子企業開展“品牌培優、品質提升、品牌打造”行動，發展種子訂單生產作業，與集體經濟組織簽訂優質種子加工協議，通過“企業+村集體+小農戶”形式，指導農戶按技術標準種植小麥、油菜等優質種子。陜西榮華公司、岐山秦風農業公司以高于市場價10%予以回收，并支付村集體服務費，農戶單季作物畝收入增加1000元。