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　　近年來(lái)，針對(duì)村級(jí)“三資”管理不規(guī)范、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、增收后勁不足等問(wèn)題，山東省滕州市開(kāi)展了村集體經(jīng)濟(jì)“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)一年多的集中攻堅(jiān)，取得了一定成效。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)抓推動(dòng)。將21個(gè)鎮(zhèn)街分為三個(gè)片區(qū)，由市委副書記、分管副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)分別幫包。先后召開(kāi)7次專題會(huì)議，分析研判問(wèn)題，督促工作開(kāi)展。成立市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，負(fù)責(zé)工作調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。下設(shè)由政法、財(cái)政、審計(jì)和農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的5個(gè)指導(dǎo)組，下沉鎮(zhèn)村一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，對(duì)清理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，確保按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。同時(shí)，按照清理后核定的新增收入，對(duì)1039個(gè)村、108個(gè)村改社區(qū)定期排名通報(bào)，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村責(zé)任。

　　齊抓共管聚合力。市委組織部牽頭組建專班，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專題督導(dǎo)，對(duì)涉及“三資”清理的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信訪處置等工作。各鎮(zhèn)街黨(工)委書記帶頭幫包難度最大的村，現(xiàn)場(chǎng)辦公抓清理。村干部和黨員帶頭從自身清起，向群眾亮明決心，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)力量全力靠上、黨員群眾積極參與的良好局面。

　　創(chuàng)新方法提質(zhì)效。南沙河鎮(zhèn)推行紅黃綠“三色”管理，按清理難易程度，劃分即時(shí)規(guī)范、近期推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)三類，分類推進(jìn)實(shí)施。洪緒鎮(zhèn)創(chuàng)新“以圖管資”，引入地理信息系統(tǒng)和“天地圖”，形成資產(chǎn)管理“一村一表”，消除了傳統(tǒng)管理方式不精準(zhǔn)的弊端。東郭鎮(zhèn)連續(xù)組織11輪次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)互幫互學(xué)，查缺補(bǔ)漏，精準(zhǔn)清理施策。發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”作用，以鎮(zhèn)街為單位邀請(qǐng)律師提供法律保障，參與法律分析解讀、清收退賠等工作。由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村“五老”經(jīng)驗(yàn)、威望優(yōu)勢(shì)，把多年清不動(dòng)的問(wèn)題擺上臺(tái)面。通過(guò)行動(dòng)，共清理侵占固定資產(chǎn)271處、不規(guī)范發(fā)包機(jī)動(dòng)地和“四荒地”44478.76畝、不合理合同2681份，解決了一批關(guān)注度高、化解難度大的歷史遺留問(wèn)題。

　　精心指導(dǎo)求實(shí)效。印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資辦法》《關(guān)于做好清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，制定交易市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，規(guī)范發(fā)包程序。結(jié)合省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財(cái)政部門聯(lián)合開(kāi)展的農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)整治，將清理排名靠后村和遺留問(wèn)題較多村作為清理攻堅(jiān)重點(diǎn)，由鎮(zhèn)街組成專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，開(kāi)展清理“回頭看”，真正把“三資”理清，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)清理，共發(fā)現(xiàn)3大類150余條問(wèn)題，一批長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)行的資產(chǎn)資源通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)等方式重新煥發(fā)“活力”。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共通過(guò)清理增加集體收入6749.85萬(wàn)元，村均增收5.93萬(wàn)元。

　　規(guī)范平臺(tái)嚴(yán)監(jiān)管。健全完善“三資”平臺(tái)即時(shí)錄入、資源利用和收益使用、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易三項(xiàng)制度。推進(jìn)精細(xì)化管理，將“三資”情況動(dòng)態(tài)錄入農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)，全面推廣“以圖管資”工作法，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、賬實(shí)相符。進(jìn)一步規(guī)范資源資產(chǎn)發(fā)包、入賬和使用流程，發(fā)包必須通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，收入必須進(jìn)入村基本賬戶，收益必須取之、用之于村集體。構(gòu)建“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心+鎮(zhèn)街服務(wù)站+村服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，“三資”交易納入市級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，使用統(tǒng)一規(guī)范合同文本。全市通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)1325宗，涉及金額1.52億元。其中，土地流轉(zhuǎn)867宗，涉及金額8011萬(wàn)元;房屋租賃流轉(zhuǎn)138宗，涉及金額3069萬(wàn)元;辦理鑒證書120筆，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押貸款1150萬(wàn)元。加強(qiáng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，建立起事前、事中、事后全鏈條監(jiān)督機(jī)制，真正把“三資”牢牢攥在集體手中。

　　盤活資產(chǎn)促增收。樹(shù)立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持“應(yīng)用盡用”，將“三資”有效盤活利用與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略深度結(jié)合，以鎮(zhèn)街為單位統(tǒng)籌謀劃，引導(dǎo)村級(jí)將清理出的“三資”納入村黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)營(yíng)。通過(guò)清理，全市新清理耕地260畝、荒山坑塘8700畝、閑置經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)1420萬(wàn)元、院落場(chǎng)地2400平方米，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)村級(jí)用好中央財(cái)政扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金等，用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在招引農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上做文章，吸引外來(lái)企業(yè)落戶，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、集體增收、農(nóng)民致富。目前，全市1039個(gè)行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，收入過(guò)100萬(wàn)元的村達(dá)到77個(gè)。

　　健全機(jī)制保長(zhǎng)效。明確市鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立常態(tài)化的清理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)市級(jí)農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍，按不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)配備鎮(zhèn)街專職農(nóng)經(jīng)工作人員，并保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。強(qiáng)化“三資”管理的剛性約束，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，將“三資”監(jiān)督納入村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督，建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、檢查通報(bào)、問(wèn)題整改等常態(tài)化機(jī)制。對(duì)巡察反饋、檢查發(fā)現(xiàn)、群眾反映的涉及“三資”管理領(lǐng)域的問(wèn)題深挖徹查，合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，教育挽救一批，嚴(yán)肅處理一批。同時(shí)，運(yùn)用身邊典型案例開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)法震懾。