搞好集體經濟組織清產核資工作,可以摸清集體資產家底,明晰集體所有資產存量、結構、分布和運用效益情況,建立健全集體資產保管、使用、處置等制度,防止資產流失,對促進集體資產合理利用和保值增值具有重要作用。筆者作為長期工作在基層一線的農經人員,結合近幾年清產核資做法,與大家共同交流一下如何更好地做好清產核資工作。
清查核實各類資產。采取賬物、賬款、賬證、賬賬、賬表核對和實物盤點等資產清查方法,對集體所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行分類清查、登記,確定盈虧情況。經營性資產以及銀行存款、現金、債權債務等,要在嚴格核對賬簿、憑證的同時,查實存量、價值和使用情況,賬內的要逐一與實物核對,賬外的要進行內查外調、逐筆核實、明確權屬,確保數據準確無誤、產權明確、事實清楚;非經營性資產要登記造冊,建立健全運行管護機制。
確認集體資產價值。屬集體經濟組織所有、已納入會計核算且價值明確的資產,原則上按賬面記載金額確認價值。對賬面價值與實際價值背離較大的資產,可以進行價值重估。對未納入會計核算或無原始憑證的資產,要組織專門力量進行價值重估,重新記賬。
切實搞好資源清查。資源的清查,重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的資源,其中資源性資產清查要與土地、林地等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接,充分利用已有登記成果,減少和避免重復勞動,提高工作效率。對于資源性資產核實,村集體經濟組織可以召集村里熟悉集體資源情況的老干部、老黨員和村民代表會同村財會人員,對村集體的土地、山林、廠房占地、水面、坑塘、荒地、果園等進行詳細丈量摸排,確保沒有遺漏。
盤盈盤虧資產處理。對于盤盈盤虧的資產,要注明具體盤盈盤虧情況、數量或事由,并單獨列出詳細清單,待村民大會或村民代表會議通過后,區別不同情況,分別進行賬務處理。特別是對盤虧的資產,要詳細查明原因,屬人為因素的,要明確責任,依法依規進行追繳或賠償。屬自然損毀的,要按照財務制度要求進行賬務處理。對盤盈的資產,有購置發票的,憑發票記賬,沒有發票的,要進行價值重估記賬,確保賬賬、賬實相符。
債權債務清查清理。對債權債務的清查,距離不遠的單位,要到對方單位進行實地核查。對距離較遠的單位,可以通過函詢、電話核實、微信核對等方式,向對方核實和確認。涉及往來款項須由當事人證實簽字,逐項進行核對。對于能收回的債權要及時收回入賬,清理往欠。能歸還的債務也要及時歸還對方,最大限度化解村級債務,減少經濟糾紛。債權人或債務人已經不存在的,要列出具體清單,并在清單中注明具體情況和事由,由村民大會或村民代表會議討論通過后,做好會議記錄,將會議書面意見作為賬務處理的憑據。
公示清查登記結果。資產清產結果必須經村民代表會議審議通過,所有資產資源必須張榜公示,公示期不少于7個工作日,對公示中發現的問題,村集體經濟組織要及時處理和改正。
清產核資檔案存檔。經過公示后的清產核資資料,進行數據備份和打印,對打印好的清產核資材料進行整理裝訂,立卷歸檔。
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