近年來,甘肅省臨澤縣通過黨建示范引領,扎實開展村級集體經濟公司化試點改革,助推全縣村集體經濟發展邁上新的臺階,為縣域經濟高質量發展注入新的活力。2022年,全縣村集體經濟實現收入1671.74萬元,村均收入達23.53萬元,71個行政村收入全部達到5萬元以上,收入10萬元以上的村61個,占比達85.9%。
黨建引領明方向
示范帶動促發展。充分發揮村黨支部引領作用,全縣62個村黨組織領辦創辦集體性質的合作社,占行政村總數的87.3%。推行村“兩委”成員與村黨支部領辦合作社理事會、監事會成員雙向進入、交叉任職機制,全縣村黨組織書記、班子成員中有83人兼任各類經濟組織負責人,村黨組織書記中產業大戶和致富能人占到91%。
考核激勵爭先鋒。通過完善考核機制將黨員參與黨支部領辦合作社情況納入“四位一體”目標責任管理,結合“插黨旗·爭先鋒·創一流·促發展”主題實踐活動,累計培樹黨員“帶富先鋒”800多名。
精準發展促增收。制定黨支部領辦合作社壯大村集體經濟發展五年行動計劃、黨建引領村級集體經濟“提標倍增”行動等實施方案,圍繞特色產業發展、黨支部領辦模式、合作社運行機制、利益聯結體系等方面細化分解26條推進措施,確保“村村建社、村社一體”全覆蓋。大力推廣“黨建+合作社+貧困群眾”幫扶模式,投資建設扶貧車間9個,為全縣522戶群眾提供了就業崗位,實現了收入有保障、發展有產業。
規范管理強保障
強化“三資”監管抓管理。全面提升農村集體“三資”管理網絡化監管水平,建立健全農村集體財務管理定期檢查、通報等制度。采取以會帶訓、實操演練的方式開展集中培訓6次,現場指導21次。嚴格村級集體經濟組織收付款票據的管理,規范領用、核銷等程序,票據使用規范率達到100%。落實“四議兩公開”工作法,實現村(社)財務公開常態化、規范化、制度化。
聚焦關鍵環節抓管理。圍繞亂收費亂攤派、基地服務費管理使用不規范、制種勞務費發放和鎮村社干部存在的其他問題開展“三治理一掛牌”活動,采取“縱向到邊、橫向到底”的方式逐村開展制種基地勞務費收取、支出情況專項審計,切實堵牢基層微腐敗。
開展專項整治抓管理。對村集體“三資”領域進行大清理、大盤點,把專項治理與日常管理有效結合起來,制定“三資”領域腐敗和作風問題專項治理摸排臺賬,按照一月一臺賬,一月一小結,開展專項治理。
市場經營促效益
三級聯動夯基礎。將鑫臨國有資本投資有限公司作為村集體經濟公司化改革的縣級總公司,實施村集體經濟公司化改革,按照“縣總公司牽頭抓總、供銷合作社聯合公司運營、村集體公司實體運行”的模式組建改革專班,成立村級集體經濟公司化改革領導小組,制定臨澤縣村級集體經濟公司化改革試點工作方案,穩步推進村集體經濟公司化改革。
實體經營促發展。擇優選擇汪家墩、昭武等7個村開展先行先試,帶動全縣成立29家村集體公司,現已初步呈現出服務創收型、社會化服務型、鄉村旅游型、產業帶動型等新型村級集體經濟公司化改革模式,村集體公司盈利的60%用于集體分紅,20%用于公司管理發展,20%用于村級公益事業,每年按村股份經濟合作社所持股份結算,及時公示分配結果。
穩步增收提信心。全縣7個試點村通過開展實體化、規范化運行,圍繞農資統購統銷、農業生產托管等業務精準發力,村集體經濟收入穩步增長。2022年,村集體公司主營業務收入達954.02萬元,帶動村集體實現收入359.75萬元以上,同比增加104.2%;71個村集體經濟收入達1671.74萬元,收入10萬元以上的村達61個。
利益鏈接提效益
實施項目抓建設。大力實施水肥一體化高標準農田項目建設,按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則,累計建設高標準農田44.23萬畝,總投資7.95億元,其中適合水肥一體化面積20.79萬畝。通過農業生產托管,實現了節本增效、解放勞動力的目的,進一步激發了群眾參與高標準農田建設的積極性和主動性。
規模經營促發展。加強土地流轉的宣傳引導,打破以往“巴掌田”“窄條路”“小水溝”等難題,有效解決了農村土地“碎片化”問題。全縣累計流轉土地面積達14萬畝,有效推進了農村土地 “一村一塊田”“一企一基地”改革,為規模化經營、市場化配置奠定了堅實基礎。
生產托管促改革。發揮村級組織宣傳發動、組織生產的優勢,探索“村級集體公司+社會化服務+農戶”利益聯結機制,推廣“互聯網+社會化服務”體系建設,形成村集體公司內聯農戶、外聯第三方服務組織的經營模式,全縣累計培育農業生產服務主體80家,單環節服務面積約44萬畝,形成了以農資集采和農業生產托管等服務為主,物業服務、養老服務等為補充的托管模式。
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