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　　近年來，福建省莆田市涵江區立足土地流轉，盤活用活現有土地資源，積極培育發展新型農業經營主體。截至2022年12月底，全區注冊家庭農場84家，注冊農民合作社184家;培育省級示范、市級示范、區級示范家庭農場2家、5家和7家;培育省級、市級、區級農民合作社示范社5家、8家和20家。

　　一、主要做法

　　提高重視，加大培育。區農業農村局成立了培育發展農業經營主體領導小組，由區農業農村局局長任組長，成員由農產品質檢、植保、農技、農經等相關科室組成，出臺了《涵江區農業農村局、涵江區財政局關于印發涵江區關于開展區級家庭農場示范場認定工作的通知》《涵江區農業農村局關于印發涵江區關于開展農民專業合作社示范社認定工作的通知》《涵江區關于深化農郵對接 助力新型農業經營主體高質量發展的實施方案》《涵江區工商資本租賃農地監管和風險防范辦法(試行)》等，全方位多方面地培育發展新型農業經營主體，將培育發展新型農業經營主體列為鄉村振興及糧食安全考評重要內容，先后舉辦土地流轉知識培訓5場，涉及區、鎮、村三級業務骨干80多名。每季度由區政府分管領導進行通報，不定期進行點評，有條不紊地推進新型農業經營主體發展。

　　積極引導，促進流轉。結合涵江區實際情況，對土地流轉程序、方式、合同書等內容統一作出規定。通過深入鎮村兩級調研，積極引導新型農業經營主體統一使用農業農村部、國家市場監督管理總局制定的農村土地經營權出租合同(示范文本)，要求鄉鎮政府將土地流轉信息在壺蘭鄉村-莆田市鄉村振興產業服務平臺統一進行發布，由鄉鎮農經人員對項目進行審核把關，在土地經營權出租合同進行鑒證，督促新型農業經營主體統一繳納土地流轉風險保障金，全區繳納土地流轉風險保障金20多萬元，有限化解工商資本流轉風險。截至2023年2月底，全區土地流轉面積2.8萬多畝，占全區耕地總面積的30.1%，其中新型農業經營主體簽訂規范的農村土地經營權出租合同200多份，流轉面積1.51萬畝，占全區流轉總面積的53.93%。

　　落實獎補，人才助力。近年來，涵江區積極落實《莆田市農業農村局關于開展農村土地流轉獎補申報工作的通知》中“土地規模連片流轉20畝以上的獎勵補助”政策，補助金額逐年提高，從原來的每畝補助200元提升到300元，家庭農場種糧的積極性明顯提高，從原來的種植面積1000多畝，發展到現在的3000多畝，先后給予家庭農場、農民合作社、公司等土地流轉獎補資金300多萬元。家庭農場在申報獎補的項目中，對有生產資金需要的，積極引導、多管齊下，幫助其做大做強。一是對接郵政公司、農商銀行解決生產資金短缺、運輸難等問題。二是協助申報各級示范農業經營主體，積極爭取上級資金，據統計，先后爭取上級補助資金150多萬元，幫助其規范運作。三是協調區財政、發改、自然資源、科技等部門，引進科技特派員幫助新型農業經營主體做大做強做實。

　　創建服務，對接實體。2023年，涵江區被省農業農村廳列為全省10個新型農業經營主體服務中心建設試點縣(區)之一，區農業農村局通過多次調研，采取第三方購買服務的方式創建新型農業經營主體服務中心。2023年2月，搭建了新型農業經營主體服務中心，建立了各項規章制度，由第三方郵政公司組織熟悉新型農業經營主體的3人對新型農業經營主體進行點對點指導服務。3名服務人員通過開通小程序平臺對接各鄉鎮家庭農場，先后進行政策指導和實地數據采集，對全區新型農業經營主體信息進行了全面摸底核實。同時還為新型農業經營主體統一安裝使用財務軟件，幫助其規范運作，協助其申報項目，創建過程中郵政公司幫助新型農業經營主體推銷農產品1000多件，銷售農產品170多萬元，讓郵政快遞對接新型農業經營主體14家，先后有2家庭農場產值達100萬元。

　　二、存在的問題及建議

　　在培育發展的過程中，也發現了一些問題，如新型農業經營主體帶頭人文化普遍不高;電商、抖音等現代銷售方式難以運用，農產品普遍定價不高;合作化程度不高，競爭力不強等。

　　筆者認為，可采取以下措施進行加強。一是增派科技特派員，通過科研院校引進先進農業科技技術，開發新品種、新技術，增強市場競爭力，幫助農業經營主體做大做強。二是引導大學生創業，制定扶持支持政策，落實創業幫扶資金，引進新生力量發展各類農業經營主體，通過電商、抖音等現代先進銷售方式，促進農業經營主體拓寬銷路，更好地開發市場。三是在政策制定上加大對農業經營主體的扶持力度，聯合財政、發改、鄉村振興等部門，多方爭取資金，夯實科研、電商、基礎設施等配套建設，幫助農業經營主體解決農機具短缺、銷售困難等問題。