近年來,甘肅省天水市麥積區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,突出黨建引領(lǐng)作用,不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活政策、用活資金、盤活資源,聚焦一條主線、兩個重點、三項舉措、四條片帶,積極探索多元模式,加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,持續(xù)為鄉(xiāng)村振興聚力賦能。2022年,全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入達到3348.91萬元,村均收入8.84萬元,379個行政村年收入全部達到5萬元以上。
聚焦“一條主線”,激活黨建“紅色引擎”
牢牢抓住黨建引領(lǐng)這條主線,建立“一月一調(diào)度一推進,一季度一觀摩一總結(jié)”機制和區(qū)鎮(zhèn)兩級包抓、月榜單管理2項制度,構(gòu)建起區(qū)委主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主抓、各方參與的責任體系。制定《麥積區(qū)2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟突破提升行動實施方案》,明確發(fā)展路線圖、任務(wù)書和時間表。各鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),制定3年發(fā)展規(guī)劃,指導379個村制定“一村一策”發(fā)展計劃,因村施策破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題。出臺《麥積區(qū)關(guān)于進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干措施》,從資金、稅收、金融、項目、人才等方面提供政策支持,打造村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“綠色通道”。
聚焦“兩個重點”,培育發(fā)展“內(nèi)生動力”
堅持一手抓規(guī)范提升、一手抓品牌培育,印發(fā)《關(guān)于加強黨支部領(lǐng)辦合作社有關(guān)工作的通知》,明確黨支部領(lǐng)辦合作社的設(shè)立、變更、注銷流程,統(tǒng)一合作社標識,修訂合作社章程,健全管理制度,規(guī)范合作社運行,目前新建和改制黨支部領(lǐng)辦合作社共165家。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動,對30個黨支部領(lǐng)辦的合作社進行重點培育,累計創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作社示范社7家、省級45家、市級96家。同時,積極培育村集體品牌,指導鎮(zhèn)村做好產(chǎn)品商標注冊,先后注冊“百花蜜”“福虎牌—松小跳”“來隴去麥”“黑老大”等商標,幫助村集體將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚由飚a(chǎn)業(yè)加工鏈條,拓寬產(chǎn)品銷售渠道,推動村集體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化運作、品牌化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展。
聚焦“三項舉措”,筑牢保障“堅強后盾”
一是注重項目保障,成立扶持項目實施工作專班,對篩選確定的21個扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目進行集中評審,對項目立項審批、組織實施、評估驗收等環(huán)節(jié)進行全過程指導。二是注重資金保障,規(guī)范落實中央扶持資金的同時,充分發(fā)揮扶持資金“撬動”作用,多方銜接,為32個低收入村分兩批落實資金1008萬元,用于扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。三是注重安全保障,制定項目資金報賬指南,規(guī)范報賬流程、財務(wù)資料、資金審批,確保資金及時撥付、項目按期完工。認真落實《天水市村級集體經(jīng)濟扶持資金績效評價辦法》,聘請第三方評估公司對2018年以來實施的62個扶持村項目進行全覆蓋績效評估,防范資金安全風險,實現(xiàn)資金使用效益最大化。
聚焦“四條片帶”,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“集群效應(yīng)”
積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗,結(jié)合全區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),探索出產(chǎn)業(yè)提升型、項目帶動型、抱團發(fā)展型等8種發(fā)展模式,引導鎮(zhèn)村因地制宜找準發(fā)展路徑。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路,打造了利橋秦嶺黑木耳種植、黨川石咀中蜂養(yǎng)殖、東岔桃花坪冷水魚養(yǎng)殖等80多個特色產(chǎn)業(yè)村,形成了以花牛蘋果、鄉(xiāng)村旅游、伏椒蜜桃、黑木耳百花蜜為主導產(chǎn)業(yè)的4條示范片帶,有效發(fā)揮了“大帶小”“點帶面”“強帶弱”的示范效應(yīng)、片帶效應(yīng)、集群效應(yīng)。
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