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　　全國審計工作會議提出，始終把塑造職業精神和專業能力作為重要保障，不斷加強審計自身建設。作為農村經濟管理、監督戰線上的“守關者”，農村經濟審計部門要提高政治站位，加強政治修養，嚴格審計質量，充分發揮好促進農業農村經濟高質量發展、促進反腐倡廉的審計監督和保障作用。

　　一、積極踐行農村經濟審計職業精神

　　(一)建立立足全局、服務農村的戰略視野

　　一是促進各項政策措施的落實。農村經濟審計部門依法履行審計監督職責，圍繞國家鄉村振興戰略規劃提出的目標任務、工作重點和政策措施開展審計，對黨的惠農政策落實、各種項目實施推進、涉農資金的安排管理使用、涉農政策執行等情況，加大跟蹤審計監督力度，從審計監督角度發現問題，提出審計整改意見建議，推動實施鄉村振興戰略各項工作落地落實。

　　二是緊盯農業農村領域難點問題。加強農村生產和生活環境整治審計，進一步推動各級政府加大對農村道路、生活污水和人居環境整治等方面的資金投入比重，推動“有機施肥”“耕地輪作”等農業政策落地，減少因過量使用農藥、化肥、地膜等導致的耕地板結、土壤酸化等污染問題，打造生態宜居的美麗鄉村環境。

　　三是提升公共服務質量。通過對實施鄉村振興戰略中有關農村文化教育、醫療衛生等公共服務工作進行審計，能夠促進地方政府提高農村教育、醫療衛生等基礎設施投入的效率和質量，逐步解決我國農村民生領域欠賬多、城鄉基本公共服務差距大的問題。

　　(二)嚴守堅持原則、秉公執法的職業操守

　　一是錘煉業務素質。培養獨立思考能力、發現問題能力、化解風險能力、成果利用能力，補齊短板，夯實基礎，著力提升農村經濟審計專業化水平，不斷提高農村經濟審計監督質量和效益。

　　二是揭示審計問題。樹牢“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的理念，把揭示問題作為開展好農村經濟審計工作的根本任務，對村級集體經濟組織違法亂紀行為能夠挺身而出，一追到底、毫不手軟。

　　三是自覺接受監督。圍繞農村經濟領域關鍵部位、關鍵環節、現場實施、線索移送等，嚴格落實登記報告、審計回訪等制度，嚴格執行審計流程和程序，將自身置于審計質量“閉環”管理體系中，防止權力失范甚至濫用，做到律人者必先律己。

　　(三)永葆干凈擔當、修身養性的清廉本色

　　一是加強理論修養。農村經濟審計人員要加強理論學習，老老實實、原原本本搞學習，用實實在在的審計理論武裝頭腦、指導實踐、掌握規律，在學思踐悟、知行合一中履行職責使命。

　　二是遵規遵紀守法護法。農村經濟審計人員要始終以更高的自覺、更嚴的自律遵規遵紀守法護法，繃緊紀律規矩這根弦，將廉潔意識內化于心、外化于行，始終做到心有所守、身有所循、行有所止，提高拒腐防變能力。

　　三是做到按制度辦事。針對農村經濟審計工作情況復雜、鏈條長、控制節點多等特點，要牢固樹立按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，嚴格遵守《廉政準則》規定的8個方面52個“不準”要求，嚴守審計人克己奉公的形象，真正做到清正廉明、兩袖清風。

　　二、著力提升農村經濟審計專業勝任能力建設

　　(一)組建農村經濟審計管理機構

　　壓實鄉鎮(街道)黨委、政府職責，整合鄉鎮(街道)財政部門承擔的財政財務、國有資產、涉農補貼管理職能以及由原農經管理部門承擔的農村經濟審計、集體資金、資產和資源管理等農村經濟經營管理職能，重新組建農村集體“三資”委托代理服務中心，接受各級組織、財政、農業農村、審計等主管部門業務指導。新成立的農村集體“三資”委托代理服務中心在堅持村級集體經濟組織資產所有權、使用權和審批權不變的原則下，負責農村集體資金、資產、資源監督管理、審計監督、扶持壯大村級集體經濟等工作。中心主任實行黨政雙主任制度，統一明確由鄉鎮、街道黨委、政府主要負責同志兼任，常務副主任由鄉鎮、街道組織、農業農村分管領導擔任，另設業務副主任1名，由鄉鎮、街道財政分局長(所長)擔任，同時根據工作需要設置預算會計、涉農補貼會計、國有資產管理以及綜合會計(村數較多鄉鎮可增設1名首席會計)、資金會計、資產資源會計、審計管理、統計管理等崗位，人員定崗定職，責任到人。

　　(二)建立農村經濟審計人才庫

　　堅持以《國務院關于加強審計工作的意見》《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》《安徽省審計廳關于省直部門單位審計人才庫成員管理辦法(試行)》為指導，把握全市農村經濟審計人才基本情況，建設一支規模合理、結構優化、素質優良、誠信敬業的農村經濟審計人才隊伍，著力培養造就一批素質高、能力強的農村審計人才，依法履行農村經濟審計監督職責。審計人才庫由審計、會計、金融、工程造價、資產評估、計算機技術、法律等方面人才組成，主要承擔參加省農業農村廳、市集體經濟辦公室組織的審計工作，為農村經濟審計提供政策咨詢，參與課題研究、業務交流等，參與市、縣組織的相關專題培訓，提高農村經濟審計人員業務水平。根據工作需要，市級農村經濟審計人才庫成員符合條件，可擇優推薦加入市審計局審計人才庫、省內部審計人才庫，實現農村經濟審計人才和業務骨干專業技術交流的無縫契合。

　　(三)嚴格遵守審計人員職業道德

　　一方面，強化職業道德教育。結合農村經濟審計理論實際和工作實際，多形式、多渠道灌輸審計職業道德規范和審計理論知識，努力學習《審計署關于審計機關審計人員職業首先準則》《內部審計人員職業道德規范》和有關職業道德方面的法規、制度，樹立道德信念，養成道德習慣，做一個思想堅定、道德高尚、作風正派、工作扎實、紀律嚴明的審計工作者。另一方面，強化職業修養。農村經濟審計人員直接面向鄉村一線，必須加強自我修養和鍛煉，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實把好人情、名利、權力、金錢關口。

　　(四)提高農村經濟審計人員素質

　　首先，應從加強基層業務培訓著手，由縣農村經濟審計站提出審計培訓計劃，有計劃地組織鄉鎮農經干部進行中短期業務培訓，提高基層審計人員的綜合素質。其次，要突出加強審計專業知識及技能教育，不斷更新知識面，提高審計人員發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平。第三，通過考試考核等方法選拔具有審計、會計專業的審計人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰工作不力的審計人員。第四，加強審計人員政策法律及業務培訓，使審計人員的政策法律水平和業務技能得到提高，增強他們敢于揭露問題，勇于同各種違紀行為、違法犯罪作斗爭的勇氣和決心，以適應農村經濟發展的要求。

　　(五)加大農村經濟審計人才激勵

　　首先，加大審計評先評優力度。市級每3年組織開展1次優秀農村經濟審計人才評先評優活動。對參加市里項目較多并取得優異成績的成員，經個人申報、單位推薦、用人單位建議、專家組審核、黨組研究、公示等，無異議后由市集體經濟辦公室予以表彰獎勵。表現特別優秀的單位或個人，可推薦參加國家、省、市級先進集體或個人評選表彰活動。其次，健全審計能力評價體系。鼓勵從事農村經濟審計專業技術工作的人員，可參加相應層級的審計專業技術資格考試，滿足申報條件的，可指導申報審計專業高級、中級、初級職稱評審，獲得相應專業技術職稱。第三，制定配套政策措施。在創新審計技術和方式方法、推動行業發展等方面作出重大貢獻的審計專業人員，可以放寬學歷、資歷、年限等條件限制。對長期在基層一線工作的，重點考察其實際工作業績，可適當放寬理論成果要求。

　　(六)創新農村經濟審計方式方法

　　首先，審計人員除了要結合查詢、復核、審閱、核對等審計技術方法外，還應多聽一聽群眾的意見。其次，結合審計工作深入農戶進行審計取證和調查，增加與群眾交往的機會，對解決一些棘手問題大有幫助。農村經濟審計可以根據各自具體情況，采用送達審計、就地審計或者送達審計與就地審計相結合的方式，如有必要還要進行審計調查。第三，積極適應現代審計發展的需要，創新審計方法，運用大數據思維方式和技術手段開展審計工作，加強涉農涉村的數據采集和整理，建立數據定期報送制度，建立跨行業、跨部門的信息采集機制，做到“足不出戶”就能深度挖掘審計疑點線索，進一步提升審計能力和效率。

　　(七)完善農村經濟審計相關法律體系

　　在鄉村振興戰略實施中加強審計監督，是農村經濟審計部門的重要職責和任務，是審計監督推動政策落實、維護村級集體經濟組織成員權益的必然要求。為此，盡快制定全國性的農村經濟審計條例和與之相配套的審計調查、取證等操作規程，審計底稿，報告和征求意見稿等審計文書，檔案管理等辦法，進一步明確農村經濟審計的定性問題。各級人民政府和審計、農業農村、財政等有關主管部門也要從工作實際出發，制定相應的農村經濟審計實施細則和相關辦法，使農村經濟審計工作有法可依、有章可循、有度可行。