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　　農(nóng)民合作社作為獨立的市場經(jīng)濟主體，推動其健康運行和有序發(fā)展，必然要加強財務(wù)管理工作，組織好各項資金活動，處理好各種財務(wù)關(guān)系，準確記錄和反映合作社生產(chǎn)運營狀況和財務(wù)運行情況。目前，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省少部分合作社的財務(wù)管理工作基礎(chǔ)還較為薄弱。針對存在的問題，筆者提出相應(yīng)的對策建議，以期能對農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展有一定幫助。

　　一、農(nóng)民合作社會計核算存在的問題

　　筆者在黑龍江省調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作時，發(fā)現(xiàn)的問題，具體表現(xiàn)在以下5個方面：一是合作社資金缺乏，主要體現(xiàn)在籌資渠道狹窄等。二是資金管理缺乏監(jiān)管機制，主要體現(xiàn)在股金管理存在隱患、沒有嚴格的資產(chǎn)管理制度等。三是盈余分配不夠合理。主要體現(xiàn)在，有的合作社只給入股成員分紅，而不是按交易量(額)返還，或者以股金分紅代替交易量(額)返還，存在分配多樣化、不規(guī)范等問題。四是公積金量化方法簡單。主要體現(xiàn)在，有的合作社單純以成員平均的辦法量化，或采用按交易量(額)標準量化，或采用按成員出資為標準進行量化。五是內(nèi)部會計控制存在一些問題，主要體現(xiàn)在，內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行不力、民主治理結(jié)構(gòu)不齊全、缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制等。

　　二、完善合作社會計核算工作的對策及建議

　　合理配置項目資金。農(nóng)民合作社籌資途徑有自籌資金、向銀行申請小額貸款、申請項目資金等。但是，籌資管理必須注意資本結(jié)構(gòu)的合理安排，以保證合作社的財務(wù)既有穩(wěn)定性又有靈活性，同時，籌資管理還必須注重成本的控制，以達到成本與收益之間的均衡。

　　強化資金監(jiān)管力度。強化農(nóng)民合作社資產(chǎn)統(tǒng)計與產(chǎn)權(quán)登記管理，以防止農(nóng)民合作社資產(chǎn)流失;盤活閑置資產(chǎn)，確保農(nóng)民合作社資產(chǎn)保值增值。完善合作社資產(chǎn)評估監(jiān)督制度和審計制度，積極發(fā)揮合作社內(nèi)部監(jiān)事會的監(jiān)督作用，各級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門也要切實履行對專項資金使用的監(jiān)管，加強對各項資金和各項資產(chǎn)的審計監(jiān)督，特別要對財政補助資金的使用情況進行定期檢查，保證專款專用，確保國家補助資金切實給合作社發(fā)展帶來實效。

　　規(guī)范盈余分配。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十四條就合作社的盈余分配作出了明確規(guī)定，應(yīng)嚴格執(zhí)行。在分配順序上，可分配盈余首先按照成員與本社的交易量(額)比例返還。可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的60%。然后將返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。這種分配方法，體現(xiàn)了農(nóng)民合作社盈余按交易量(額)返還為主、按股份分配為輔的原則。

　　合理量化成員享有的公積金份額。農(nóng)民合作社取得的公積金應(yīng)歸全體有出資的成員和有業(yè)務(wù)交易量的成員共同享有。要實行嚴格明確的份額量化方法，關(guān)鍵在于界定確認成員對農(nóng)民合作社經(jīng)營積累的法定享有份額，而不是對成員經(jīng)濟利益的直接分配。應(yīng)依據(jù)章程或成員大會決議，合理確定成員出資額和交易量(額)兩者各占的比例權(quán)重，計算確定成員應(yīng)享有的公積金份額，然后進行合理量化。唯有如此，才能既調(diào)動成員出資的積極性，又調(diào)動成員與農(nóng)民合作社增加業(yè)務(wù)交易量，促進農(nóng)民合作社健康有序發(fā)展。

　　探索建立內(nèi)部會計控制制度。內(nèi)部會計控制制度是農(nóng)民合作社實施管理控制的重要手段之一，制定的內(nèi)部會計控制制度應(yīng)與合作社的管理理念相協(xié)調(diào)，以更好地支持合作社發(fā)展。合作社每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程，不能由一個人包辦到底，由幾個不同職能的人或部門，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理，確保不相容職務(wù)分離控制，有利于相互制約和相互監(jiān)督。會計憑證按規(guī)定的程序傳遞，由規(guī)定的責(zé)任人簽章，歸檔備查，以防止違紀事項發(fā)生。應(yīng)建立復(fù)核與核對制度，實現(xiàn)及時糾錯，確保各項會計制度的嚴格執(zhí)行。此外，還需提升合作社財務(wù)的公開透明程度，將財務(wù)收支結(jié)果定期公布，接受成員質(zhì)詢，切實履行民主管理與成員監(jiān)督機制。確保合作社會計控制的質(zhì)量和有效性。