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　　自開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治工作以來，安徽省舒城縣精準(zhǔn)發(fā)力，高位推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理，有效解決集體家底不清、監(jiān)督管理不嚴(yán)、發(fā)展活力不足以及群眾身邊“微腐敗”等問題，推動(dòng)了合同清理專項(xiàng)行動(dòng)有序有力開展。

　　積極響應(yīng)落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　舒城縣高度重視農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治工作，深入貫徹各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作要求，全面落實(shí)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究部署、專題聽取匯報(bào)制度，建立縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員整治分管領(lǐng)域突出問題責(zé)任清單和有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全縣398個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(含4個(gè)涉農(nóng)街道)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)專班推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。研究制定了《村居集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目化專項(xiàng)整治工作方案》，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理納入專項(xiàng)整治內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)和工作舉措，明確工作時(shí)間表、進(jìn)度圖，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好專項(xiàng)整治工作，確保農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　開展全面排查，提升整改質(zhì)效

　　一是全面清查，摸清家底。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞“合同簽訂不規(guī)范、程序不合規(guī)，價(jià)款不合理、履行不到位，公示不及時(shí)”等方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、分類處置”的原則，積極采取村組報(bào)、集中查、入戶訪、群眾提等多種方式，對(duì)村集體簽訂的合同進(jìn)行逐一摸排、甄別、清理和規(guī)范。通過全面深入核查村集體賬目，盤點(diǎn)村集體資產(chǎn)、資源。截至目前，全縣398個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共排查出集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃類問題合同203份。根據(jù)問題類別劃分，其中超長(zhǎng)期合同13份、超低價(jià)合同4份、未簽訂書面合同6份、未及時(shí)收到價(jià)款35份以及簽訂主體、內(nèi)容、程序等不規(guī)范合同145份。

　　二是靶向監(jiān)管，分類施治。針對(duì)排查出的問題，各村依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，逐一制定解決辦法，根據(jù)不同問題不同性質(zhì)，分類制定措施，明確該終止的終止、該更正的更正、該協(xié)商的協(xié)商、該重簽的重簽、該追繳的追繳、該問責(zé)的問責(zé)，建立問題整改清單，確保有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)清理規(guī)范工作。截至目前，共整改合同196份，追繳拖欠承包租金及入股分紅達(dá)81.7萬元，有效增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入;未能收繳租金的村集體已按照法定程序向法院提交相關(guān)材料起訴，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民利益不受損。

　　三是督導(dǎo)檢查，狠抓整改。積極與紀(jì)檢、財(cái)政等部門溝通對(duì)接，成立專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，采取“定期督導(dǎo)、常態(tài)巡查”機(jī)制，深入村組開展明察暗訪，通過實(shí)地查看財(cái)務(wù)公開欄，查閱“三資”臺(tái)賬、合同原件，核實(shí)賬實(shí)是否相符、賬賬是否相符;對(duì)于在合同清理工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假、問題整改不及時(shí)不到位等行為的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱等渠道，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升群眾的滿意度和參與度。

　　四是建章立制，規(guī)范管理。以此次合同清理為契機(jī)，將所有集體資產(chǎn)資源全面摸底、分類登記、詳實(shí)記錄、統(tǒng)一造冊(cè)，規(guī)范完善各類村集體合同。村“兩委”每年定期集中核查合同租金上繳情況，防范和降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。全縣印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)合同示范文本(試行)》模板，制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行三年提升行動(dòng)(2024-2026年)實(shí)施方案》，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)管理。村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包(租賃)作為村級(jí)重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”民主決策程序，并簽訂書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做到“要素齊全、約定明確、簽章完備”;合同期限應(yīng)符合法律規(guī)定，土地、山林承包(租賃)合同期限不宜超過承包期限的剩余年限，同時(shí)合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)合理，具有前瞻性，并加以規(guī)范管理。

　　盤活閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)

　　2024年全縣確定財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目31個(gè)(26個(gè)中央財(cái)政銜接資金扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、5個(gè)省級(jí)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目)，投入資金1550萬元，圍繞特色產(chǎn)業(yè)型、資源資產(chǎn)型、支部領(lǐng)辦型、文旅經(jīng)濟(jì)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、村村聯(lián)合型6大發(fā)展模式，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用農(nóng)村集體自身資源條件、經(jīng)營(yíng)能力，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年12月至今，全縣村集體經(jīng)營(yíng)性收益分紅1134萬元(含福利分紅)。今年以來，共摸排待盤活利用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)107處，當(dāng)前通過集中公開競(jìng)租，8個(gè)待盤活項(xiàng)目，6個(gè)成功交易，總交易額80.3萬元;盤活全縣閑置農(nóng)房4宗，盤活農(nóng)房面積4572平方米，吸納社會(huì)資本242萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)81戶，村集體增收約11萬元。

　　完善平臺(tái)建設(shè)，健全監(jiān)管體系

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，舒城縣在原有“三資”監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，豐富和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)全程監(jiān)督管理手段，健全完善監(jiān)督管理制度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)了解掌握集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，設(shè)置查詢統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)操作、預(yù)警督辦三大功能，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織及下屬集體企業(yè)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程的監(jiān)管。通過“資產(chǎn)一合同一財(cái)務(wù)憑證”等強(qiáng)制關(guān)聯(lián)功能，實(shí)現(xiàn)痕跡管理，出現(xiàn)問題可第一時(shí)間通過平臺(tái)查詢溯源。如果出現(xiàn)村集體“有合同但無資產(chǎn)”“有租金流水但無記賬憑證”等情形，都不能通過平臺(tái)輸入，構(gòu)建起集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的“防火墻”和“安全網(wǎng)”，把監(jiān)管變成了“鐵面無私的審批官”，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不規(guī)范的村集體經(jīng)營(yíng)管理行為加以整改，有效推動(dòng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理陽光運(yùn)作。