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　　花橋鎮位于安徽省蕪湖市灣沚區東部，轄10個村、2個社區。近年來，花橋鎮以黨組織領辦合作社為抓手，在全市率先創辦了首家鎮級聯合社——花橋鎮股份經濟合作聯合社，并以此為契機，在全鎮6個村(社區)試點黨組織領辦合作社，吸納入社村民10572人，2023年全鎮12個村(社區)集體經營性收入達4188萬元，其中黨組織領辦合作社經營性收入1763萬元，占全鎮村級集體經營性收入總額的42%。2022年花橋鎮榮獲全市集體經濟發展示范鎮、鄉村振興示范鎮，在全市“強村富民”指數考核中，榮獲鎮級層面第一名。2023年在全區村級集體經濟考核中位列第一，并成功入選第三批全國鄉村治理示范鄉鎮。

　　主要做法

　　聯合抱團發展，促進村、企互利共贏。花橋鎮黨委順應鄉村產業振興的形勢發展需要，適時將全鎮12個村社的村級股份經濟合作社聯合起來，組建了全市首個鎮級黨組織領辦合作社——蕪湖市灣沚區花橋鎮股份經濟合作聯合社，通過鎮聯合社把有限的資源投入到最具市場發展潛力的項目上，引導鄉村產業布局不斷優化。目前完成項目投資640萬元，不僅解決了蕪湖潤楊生物科技公司燃眉之急，還推動了鳩茲灣文旅產業發展，使村集體每年收益分紅達38.4萬元。鳩茲灣位于橫崗社區，是整合6個自然村形成的秀美村莊。隨后，花橋鎮按照“政府引導、村民主體、市場運作”模式，打造了“鳩茲灣藝創共富鄉村”共同富裕示范區。今年新成立的強村公司，將投資3000萬元打造3.9萬平方米的共富工廠，與“鳩茲灣藝創共富鄉村”進行深度合作，聚力發展文旅產業，推動村集體經濟增長。

　　做好頂層設計，夯實“強村富民”基石。為實現共同富裕目標，花橋鎮從最核心的股權架構入手，因村施策，科學設計適宜村情的黨組織領辦合作社股權結構，由此構建起一個村集體與成員之間的利益聯結機制，為實現村集體經濟發展和村民共同致富奠定了股權基礎。其中花橋村、咸定村通過派發集體經營性資產股份分紅的形式，實現了全體村民參股。

　　規劃經營方向，引導產業錯位發展。花橋鎮積極引導村集體因地制宜錯位發展，大力培育適合本村集體經濟發展的主導產業，努力為村級集體經濟轉型升級探路。咸定村黨組織領辦合作社以水產養魚為主導產業，2023年，實現水產養殖銷售收入達161.2萬元。花橋村黨組織領辦合作社以化肥代銷服務為主導產業，為周邊廣大種植戶提供性價比較高的生產資料銷售，2023年，化肥銷售額超過120萬元。

　　謀劃項目建設，做大集體經濟盤子。花橋鎮圍繞惠及民生福祉的村級公益性項目，指導村級做好財務、項目計劃編制工作，并交由村黨組織領辦合作社組織實施，不僅迅速增加了村級集體經營收入，還增加了村民勞務性收入。2023年村級黨組織領辦合作社共承接公益性項目20個，實現村集體經濟增收達1300萬元，給村民帶來勞務收入200萬元。

　　規范運營管理，有效防范經營風險。黨組織領辦合作社是發展新型集體經濟的新探索，為更好讓村干部適應市場經營者角色，花橋鎮修訂出臺了《村級“三資”管理辦法》，既為合作社經營行為立規矩，又讓他們能放開手腳勇闖市場，為其保駕護航。在村級重大產業發展項目方面，實行專家風險評估和審批制度，確保黨組織領辦合作社經營風險可控。

　　強化監督，筑牢廉政“防火墻”。花橋鎮按照“積極穩妥、簡便高效、強化監管”的原則，嚴格執行相關政策規定，對由合作社承接的項目嚴防轉包。在項目實施過程中，指導合作社成立專業施工隊伍，從理事會和監事會成員中安排專人負責項目日常管理，所需項目物資一律公開詢價確定供貨商，有效防止了優親厚友現象發生。在項目完工后由鎮成立的黨組織領辦合作社承接專業指導組和專家組對公益性項目的驗收，并通過安徽省基層小微權力“監督一點通”平臺和村務公開欄公示，全程接受村民監督。

　　主要成效

　　推動了村級集體經濟呈“井噴式”增長。2021年全鎮村級集體經濟收入551萬元，在黨組織領辦合作社推動下，2022年村集體經營收入為1304萬元，其中黨組織領辦合作社經營性收入達500萬元，2023年村級集體經營收入較上年翻一番，黨組織領辦合作社經營性收入首超千萬元。全鎮12個村(社區)集體經營性收入全部超50萬元以上，其中1000萬元以上村1個，500萬元以上村1個，200萬元以上村4個，100萬元以上村5個。

　　開啟了村民分享集體經濟“蛋糕”模式。2023年年初，花橋村黨組織領辦合作社和股份經濟合作社向全體村民分紅50萬元，對80歲以上老人額外分紅300~500元/人不等。2024年1月，咸定村通過黨組織領辦合作社和股份經濟合作社，向全村6913名村民分紅達134萬元。除了現金分紅外，咸定村、城東村還為85歲以上老人購買380元/人的醫療保險等。隨著真金白銀的分紅模式開啟，廣大村民對村黨組織領辦合作社的信任度和滿意度逐漸提高。

　　創造了更多在家門口上班的就業機會。黨組織領辦合作社在承接公益性項目過程中，每年為當地村民提供的用人需求達100人以上，鎮聯合社投資的蕪湖潤楊生物科技公司，常年有70名村民在工廠上班。每人月平均收入5000元。咸定村黨組織領辦合作社依托閑置村部進行精準招商，引入兩家規模加工企業，解決當地村民200人就業。

　　開辟了閑置資源盤活的新路徑。花橋鎮股份經濟合作聯合社、橫崗社區黨組織領辦合作社依托“鳩茲灣藝創共富鄉村”，通過盤活閑置資源，整合項目區內可用資源進行一體規劃、統一運營。目前，共流轉55農戶農田林地1000畝，盤活閑置農房33套。耕地每年保底收益不低于450元/畝，同時享有凈收益10%分紅。農房每套租金5000～8000元/年。

　　帶動了鄉村產業做大做強。復興村黨組織領辦合作社依托萬畝鮮桃種植基地，發揮大戶能人作用，帶動村民做大鮮桃產業。花橋村黨組織領辦合作社通過糧食烘干廠吸納當地糧食經紀人為合作社股東，由此帶動糧食收儲、銷售，2023年收儲糧食3000噸，實現銷售收入達908萬元。

　　提升了鄉村治理水平。黨組織領辦合作社不僅推動了村集體經濟持續壯大，還增加了村民財產性收入。村集體發放紅利，不僅使普通村民受益，還向農村老年人、低收入群體傾斜。同時，村級通過實施公益性項目，使村莊的基礎設施得到進一步改善，極大提升了村民的獲得感、幸福感，讓村干部在村民中贏得了威信，從而在事務處理過程中能夠得到村民的充分理解和支持。

　　經驗啟示

　　實現群眾共同致富的“主引擎”。花橋村、咸定村通過將部分集體經營性資產以全員派發分紅形式入股，不僅破解了部分村民參股的難題，而且由少數人受益，擴大到全體村民共同受益。這種將村“三變”改革成果共享于民的做法，不僅構建了一個村民與合作社利益聯結的機制，而且在全區為推動共同富裕樹立了一個標桿。

　　吸引工商資本下鄉的“策源地”。橫崗社區黨組織領辦合作社依托自然人文資源稟賦，在鳩茲灣周邊進行人居環境整治和土地流轉，并盤活一批閑置農房，通過政府雙招雙引，引入安徽頂峰文旅集團共同打造“鳩茲灣藝創共富鄉村”。工商資本進入農業農村，不僅為農業農村輸入了資金、技術、人才、信息以及先進的管理經驗，還激活了農業農村生產要素，有利于農村一二三產業融合發展。

　　匯聚城鄉人才流動“大磁場”。人才是鄉村振興的第一資源。咸定村黨組織領辦合作社在水產養殖過程中，聘請村里的水產養殖能手擔任該項目的管理人員，同時發揮熟悉水產市場的經紀人作用，使合作社的水產品賣上了好價格。在花橋鎮聯合社和橫崗社區黨組織領辦合作社共同努力下，“鳩茲灣藝創共富鄉村”重點推出了鄉村設計師、鄉村運營官、鄉村“新農人”等新型職業崗位，吸納了50名高校畢業生，為鄉村振興輸入了新鮮血液。