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筑牢基層治理財務“基石”
時間:2024-12-17 08:47:40 來源:農村財務會計 作者:本刊評論員 字號:【

  加強農村財務管理、規范農村基層會計工作是加強鄉村治理、推進鄉村全面振興的重要基礎。

  近年來,在推進村級財務管理規范化建設的進程中,各地立足實際探索出了由鄉鎮人民政府或街道辦事處為村級農村集體經濟組織提供會計委托代理服務的有益做法。2021年年底,國務院印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》明確開展村級事務陽光工程,規范村級會計委托代理制。2024年,修改后的《會計法》在單位會計工作組織形式中增加了“國務院財政部門規定的其他方式”,《農村集體經濟組織法》明確農村集體經濟組織可按規定委托代理記賬,強化了村級會計委托代理的法律依據。財政部、農業農村部等部門出臺一系列政策,為規范村級會計委托代理搭建了制度框架。

  村級會計委托代理服務是規范財務管理、強化會計核算的重要抓手。當前,在實行“村賬鄉管”的地區,應進一步加強和規范村級會計委托代理服務工作。首要應強調“四權”不變的基本原則,即必須尊重農民群眾意愿和民主權利,在履行民主程序的基礎上,保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變。不管是何種村級財務管理方式,《憲法》賦予集體經濟組織的“獨立進行經濟活動的自主權”不能丟。

  隨著鄉村全面振興的深入實施,村級財務管理面臨一些新情況新變化。一方面,隨著各級到村的補助項目、資金越來越多,村級會計業務更加多樣。另一方面,隨著農村互聯網普及率逐年提升和人口流動的日益頻繁,農民群眾的素質、認識不斷提升,視野更加開闊,對“三農”政策期待更高,對村里項目更加關注。對此,一些經濟業務較多的村探索引入會計師事務所等社會中介機構代理記賬,理順了鄉鎮監管部門、村集體、代理記賬機構之間的關系;一些地方加強村會計隊伍建設,讓村賬回歸村管,鄉鎮負責業務指導和財務審計,得到群眾認可。

  應注意的是,村級財務管理方式應與本村實際情況相符,須確保在持續規范會計核算、加強會計檔案管理的前提下,不增加農民負擔。

責任編輯:段伊鳴
    
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