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　　發展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事、提高基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑。村集體如何通過“開源”多形式、多渠道增加收入，同時怎樣“節流”控制村級不合理支出，防止集體資產的流失，這是當前發展農村集體經濟面臨的一項重要課題。江蘇省常州市金壇區立足實際，多點發力，助力村集體經濟發展走出困境。

　　一、多措并舉，打好村級增收“組合拳”

　　近年來，全區村集體經濟穩步發展，2023年全區100個村(居)集體經濟總收入超3.6億元，經營性收入2.6億元，穩定性收入(發包收入、經營收入、投資收益)1.6億元，比上年增加174.64萬元，增幅3.49%。

　　“多元發展”在發展形式上求突破。各村根據優勢資源和實際情況，選擇適合自身特點的村級集體經濟發展模式，發展優勢特色農業，采取特色產業開發、培育支柱產業、推進農業產業化等措施。深挖集體內部資源，金城鎮后陽村、指前鎮岳陽村的“小菜園”、金城鎮莊城村的“枇杷園”“梨園”等，都是村級增收形式的拓展，實現了村集體經濟發展的突圍解困。

　　“異地置業”在發展空間上求拓展。積極引導資源發展空間有限的村，在交通便利的集鎮或工業園區購置店鋪和新建廠房，暢通村級集體經濟“走出去、引進來”的發展渠道。同時，區政府對這些村興建的項目進行不低于項目總投資的50%資金獎補。截至目前，全區共有36個村實現“異地置業”，新建(購置)物業面積29.53萬平方米，投資收益達2658.79萬元，獲各級獎補資金3711萬元。

　　“抱團合作”在發展模式上求創新。探索了多種類型的集體經濟跨村合作模式，克服單村發展局限，通過村村聯合為集體經濟薄弱村提供資金、資源的支撐，形成優勢互補、共享共贏的集體經濟發展格局，保障村集體經濟穩定增收。朱林鎮的8個村聯合組建了珠琳實業投資有限公司，村均分紅64.5萬元;堯塘街道11個村投資1.3億元聯合成立了惠堯公司，村均分紅27.48萬元;薛埠鎮茅庵村、下杖村等村共同出資2000萬元，收購了一家企業的股權，當年就獲得了200萬元投資分紅。實施“抱團發展”，已成為金壇區村級集體經濟發展的“新引擎”。

　　二、激勵創新，構筑干事創業“強磁場”

　　強化政治激勵。干事創業需要源源不斷的干勁活力。全區堅持“干好有奔頭”，通過崗位等級晉升、擇優選拔等方式，引導村干部只要干得好，就會有更大的發展空間、更好的發展前景，穩妥有序推進優秀村書記進編工作，積極“壓擔子”的同時也充分“給位子”。

　　提升經濟待遇。建立村干部待遇穩步增長機制，對全區村干部崗位類別、崗位職級、基本報酬系數等進行統一管理，形成了村干部“三崗十八級”薪酬管理體系。規范細化村黨組織書記“5A”制評定標準(即按1A—5A五個檔次，對村黨組織書記進行定檔定位)，建立離任村主要干部生活補助和優秀村黨組織書記享受副主任科員待遇兩項政策，村干部薪酬管理和“五險一金”制度基本建立。

　　加強考核管理。金壇區把發展村級集體經濟作為村干部年度工作考核的重要內容和推薦表彰獎勵的重要依據，將經營管理績效與村干部報酬相掛鉤，“實打實”給予創收獎勵，推動村級集體經濟發展目標導向清晰。其次，充分注重考核結果的運用，將考核結果與村干部的獎金、評先、評優、晉升等直接掛鉤，激勵村居干部想干事、會干事、干好事。

　　三、節流減支，擰緊資金管理“控制閥”

　　近年來，金壇區村級非生產性開支日趨增大，村級財務負擔加重，全區要求牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓縮非必要的非生產性開支，在經費支出上打好“鐵算盤”，進一步做好村級的“節流”限支工作。2023年全年總支出比上年下降1250萬元，下降6%，其中管理費用比上年減少589萬元，下降5%。

　　控制獎金、補貼發放。對村干部實行“基本報酬+績效報酬”嚴控村干部報酬上限，規范村干部保險、體檢等待遇及離退休村干部生活補貼。嚴禁違反規定巧立名目發放各類津貼、補貼、獎金、實物和其他等費用。

　　降低辦公管理費用。積極推行村級“無紙化”辦公和電子臺賬。加強辦公用品的循環利用，降低辦公耗材等開支。2023年辦公費用比上年減少458.4萬元，減幅率達27.4%。

　　壓縮人員經費開支。根據村級規模合理配置村干部職數，已合并的村民小組只允許設一名組長，不得保留合并前的村民小組長職位，通過清理減少村民小組長人數58人，減少支出近600萬元。

　　規范村級用工支出。針對村級用工出現的新情況、新問題，進一步強化村級用工的規范化管理、明晰工作職責、工作地界、工作內容、工作標準，對外包長效管護進行每月考評，避免工作不到位、村級重復派工現象。根據本地實際制定村級工值標準，嚴防用工不規范、不真實、不平衡、超范圍等問題。