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　　近年來，山東省東平縣采取有力措施，引導推動農民專業合作社量質齊升，在促進村集體增收、農民致富等方面發揮了不可或缺的作用。但還有少部分合作社在財務管理、會計核算上仍存在弱項和短板，一定程度影響了合作社的健康發展。

　　東平縣農民合作社財務會計工作存在的問題

　　一是財會人員不齊備。有的合作社不能按要求選配財會人員，會計、出納、保管人員要么缺職，要么相互兼任。有的合作社不執行回避制度，或理事長直接管錢管賬，或安排近親屬從事財會工作。還有的合作社不設財會人員，不搞財務會計核算。有些合作社雖然配備了財會人員，但不會記賬、不會理財。

　　二是財務管理不嚴格。有的合作社收支無計劃，花錢無審批，理財不民主。有的合作社生產經營計劃、資金籌集方式、固定資產投資、管理人員報酬、盈余分配方案等重大經濟事項審批決策程序不規范。有的合作社沒有按照會計制度設置總賬、日記賬、各類明細賬和有關登記簿，不能全面、綜合、連續、系統地反映合作社的經濟活動。

　　三是會計核算不規范。有的合作社不遵循財務制度、會計制度進行財務會計核算，而改按企業會計制度、行政事業單位會計制度等處理會計業務。有的合作社在填制記賬憑證、使用會計科目、登記會計賬簿等方面存在漏洞。

　　四是盈余分配不合理。有的合作社無視《農民專業合作社法》“可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”的規定，將大部分可分配盈余按出資額分配。有的合作社將可分配盈余只分配給核心成員，普通成員被邊緣化。有的合作社盈余分配環節錯位，在成員購買生產資料或銷售農產品時，以“差價”形式支付“盈余”。

　　做好農民合作社財務會計工作的建議

　　第一，廣泛宣傳。要充分利用廣播電視、期刊報紙、專題會議、微信網絡等，廣泛宣傳培育農民合作社的目的意義、法律法規、政策措施等，在全社會營造有利于農民合作社規范發展的濃厚氛圍。要時刻提醒合作社成員依法辦社、用心建社、合規管社，逐步形成人人關心、支持、呵護合作社健康發展的良好局面。

　　第二，穩定隊伍。合作社應當按照財務制度和會計制度規定，主要從成員內部將政治思想好、業務能力強、政策水平高、能發揮參謀作用的能人選拔到財務會計工作崗位。合作社內部不具備條件的，可以對外公開招聘財會人員，或按規定委托會計師事務所、會計公司等代理記賬。

　　第三，教育培訓。要加強對合作社財會人員的思想品德教育，使其樹立全心全意為成員服務的思想，做到克己奉公、廉潔勤政、愛崗敬業、照章辦事。要不斷灌輸《農民專業合作社法》《會計法》《農民專業合作社財務制度》《農民專業合作社會計制度》《會計基礎工作規范》等法律法規，讓財會人員尊法、懂法、守法。要鼓勵財會人員參加相關財會專業的再學習，系統掌握有關知識。縣、鄉業務主管部門可利用春冬農閑季節有的放矢地舉辦培訓班、研討會，認真組織學習農民合作社系列政策和業務技能，使財會人員能記賬、會算賬、善用賬，確保勝任財會工作，為合作社管好家、理好財。

　　第四，健全制度。合作社應通過制定完善財會人員職責、開支審批制度、財產物資管理制度、審計監督制度、財務公開制度、成員賬戶制度、檔案管理制度、盈余分配制度等，做好人才培育、會計賬簿設置、會計核算、財會檔案建立等工作，實現財務會計工作制度化、規范化、長效化。

　　要健全“三會”組織機構，諸如重大資產的購建、處置、盈余分配、虧損處理、對外投資、融資擴股等重大財務事項要經成員大會表決通過后實施。理事會作為合作社的執行機構，要根據成員大會決議，處理好日常生產經營等事務。監事會要盡職盡責，對會計核算和財務管理工作全程監控、定期審計，并向成員大會報告工作。合作社要以易于理解的形式如實將財務活動情況定期向成員公開，自覺接受成員監督。

　　要堅持“民辦、民管、民受益”辦社宗旨，加強民主管理，合理安排利益聯結機制，既要保護出資人的利益，更要保證可分配盈余60%以上按成員與合作社的交易量(額)進行分配，最大限度地維護全體成員的合法權益。

　　第五，強化指導。縣鄉要依據“熟悉政策、精通業務、行為規范、遵紀守法、甘于奉獻”等條件，組建農民合作社輔導員隊伍，重點為合作社提供財務管理、會計核算方面的指導服務。要督促合作社不斷加強自身建設，妥善處理人員、制度、效益、分配等方面的困難與問題。要采取“上門服務”“當面輔導”“結對幫扶”“以強帶弱”等方式，對合作社財會人員進行業務指導、技能服務和工作督查。要引導合作社根據財務會計制度要求，借助農業農村部推介的農民合作社財務會計管理軟件，加強財務管理和會計核算，提升財務會計管理規范化信息化水平。

　　第六，政策激勵。要定期開展農民合作社示范社創建活動，將有“可行的組織管理制度、明晰的財產權利關系、健全的經營服務體系、規范的財務會計核算、合理的利益分配機制”作為重要標準，并把“示范社”作為享受國家政策支持的條件之一。要嚴格合作社經營管理考核，加大“財務管理、會計核算制度化、規范化、信息化”權重，將其當作承擔能力提升項目、獲取財政補貼資金、增加設施用地指標、核定信貸資金額度、享受各類保險優惠的必備條件或“一票否決”因素，真正樹立正確的褒獎懲罰導向。