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　　近年來，甘肅省隴西縣大膽決策，科學創新，通過組織引領、政策鼓勵、項目示范，將農業生產托管作為促進小農戶與現代農業有機銜接的抓手，逐步實現了機械化、專業化、規模化、集約化的現代農業生產方式，進一步拓寬了群眾增收渠道，助推了鄉村振興。

　　主要做法

　　“全方位”統籌，上下貫通建體系、抓推動。縣委、縣政府根據全縣經濟示范帶產業分布情況，建立縣、鄉(鎮)、村三級責任機制，制定細化具體實施方案，從目標任務、實施內容、實施流程、運行機制等方面進行細化明確，制定項目任務清單，強化“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”推進機制，統籌各方力量跟蹤推進落實，真正做到了有人管事、有人擔責，形成了橫向到邊、縱向到底、層層落實的工作格局。

　　“全要素”保障，整合資源強載體、激活力。堅持把農業生產托管與糧食安全生產、特色產業發展、土地整合整治、撂荒地復耕復種等工作相結合，針對農戶需求分散、服務資源分散的現狀，組織農技、農機、農經技術人員深入一線就區域面積、服務能力、補貼標準、農戶生產需求等充分調研論證，在此基礎上，積極鼓勵采取機具入股、土地入股、資金入股、技術入股等多種方式加入合作社，形成以農機戶為基礎、農機合作社為主體的社會化服務主體與扶持小農戶服務體系，培育涵蓋農業生產耕、種、保、收全過程的示范服務組織70家。依托“智能監控設備”等平臺，全面開展農業生產托管服務組織備案遴選、合同簽訂、作業記錄、作業驗收等綜合性業務，實現服務標準、服務價格、服務驗收的標準化，推動農業生產托管服務的規范化、高效化發展。

　　“全流程”管理，嚴把程序促規范、提質效。嚴格服務組織遴選、落實補助、合同簽訂、項目實施等各環節管控，在摸清全縣社會化服務企業、合作社、家庭農場等服務主體的基礎上，采取發布公告、鄉(鎮)推薦、縣級評審遴選、公示確認的方式，公開遴選農業生產托管服務組織。為防止干擾市場機制，明確財政補助占服務價格的比例不超過30%，根據單季作物畝均補助規模不超過80元的要求，玉米、小麥、中藥材全程托管服務每畝補助80元。結合土地確權成果應用，利用手機APP開展合同簽訂，既方便了服務組織和農戶，又確保了服務面積的真實性。聘請第三方機構建立監管平臺，依托信息化和數字化工具，通過安裝智能監控設備和手機APP采集農機作業過程、作業質量數據，實時提供作業軌跡、數據統計、監測報告等監管服務，隨時隨地可視可控，提高了項目建設的有效性。

　　“全鏈條”拓展，創新模式優服務、增收益。按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的思路，因地制宜推廣單環節、多環節等服務模式，針對制約中藥材、馬鈴薯等特色經濟作物耕種效益、產出效益、質量效益等問題，從耕地、種植、采收3個環節提供農業生產托管全過程服務，打通前端、中端、后端產業鏈社會化服務，建成中藥材標準化種植核心基地47個，輻射帶動全縣中藥材種植面積達53.38萬畝。

　　取得成效

　　解決了農村耕種難題。全縣17個鄉鎮共成立各類農業生產服務組織60個，涵蓋耕、種、防、收、加全過程。采取“合作社+代耕代種”“企業+合作社+基地”“合作社+示范基地”等多種管理模式，開展“訂單式”“托管式”等經營服務，為周邊群眾提供了全程機械化作業服務，提高了農業生產經營水平。

　　增加了村集體經濟收入。鼓勵農村集體經濟組織領辦、參辦農業生產托管服務合作社或聯合社，采取自營或聯營的方式，在方便群眾生產的同時，有效增加村集體經濟收入。目前，全縣共有村集體領辦的農機專業合作社34個，年運營收入達到200多萬元，平均每個合作社托管收入達到6萬元。

　　促進了特色產業發展。充分發揮合作組織集中力量辦大事的優勢，推動特色產業規模化、基地化、綠色化、科技化發展。特別在中藥材產業上，耕地環節通過深翻作業與深松作業交替進行，既起到防治病蟲害、改善耕層結構作用，又增加了土壤通透性;種植環節使用起壟覆膜播種一體機，一次性完成起壟、覆膜、精量穴播等多道作業工序;采收環節采用深型中藥材挖掘機采挖，不但節省人力成本，而且達到了農機與農技的深度融合，中藥材產量及質量進一步提高。近年來，全縣共建成500畝以上中藥材標準化種植基地40個，全縣中藥材種植面積達到50萬畝，實現了“人均一畝藥”的發展目標。

　　拓寬了農民就業渠道。外出務工農民的田地被托管后，將農民完全從土地中解放出來，安心外出務工經商或就地轉移從事二、三產業，促進了產業化分工，同時這些農民又能得到土地收益，實現了務工收入和土地收入“雙豐收”。開展托管服務后，全縣新增轉移勞動力2萬多人。

　　提高了農業綜合產能。開展托管服務后，托管服務組織緊盯區域地理條件和產業結構，按照菜單式服務的要求，在耕、種、防、收各環節推廣良種良法，采取統一組織測土配方施肥、批量采購農機具及生產資料，實現了科學種田，提高了綜合生產能力，減少了化肥農藥用量及環境污染，降低了農業生產成本。經監測，托管服務價格低于市場價20%以上，托管使用的化肥、農藥等生產資料價格低于市場價10%~15%，生產過程中通過統一控肥控藥減少用量10%~20%。通過標準化生產的托管耕地與同類未托管耕地相比，畝均增產50~150 千克，畝均增收100~300元，大幅提高了土地產出率。