近年來,貴州省畢節市大力培育農、林、牧、漁等各類家庭農場發展,通過突出“育”“管”“帶”“扶”,不斷壯大發展規模、提高發展質量、發揮示范作用、提升發展實力,使家庭農場不斷成為助推農業現代化發展、帶動農民持續增收、促進農村經濟增長的重要抓手。目前,全市培育家庭農場3368家,年經營收入10.3億元。
突出“育”,壯大家庭農場發展規模。結合畢節市實際,通過鼓勵人才創辦、完善培育制度、加強人才培訓提升等方式,促進家庭農場發展規模不斷擴大,經營能力不斷提升。一是鼓勵能人創辦。鼓勵鄉村本土能人、外出返鄉務工農民、大中專畢業生、退役軍人、科研技術人員等創辦家庭農場。在3368家家庭農場中,外出務工農民返鄉創辦的有1484家、大中專畢業生創辦的有177家、退役軍人創辦的有65家、科研技術人員創辦的有5家。經營規模不斷壯大,經營土地面積100畝以上的家庭農場有367家。二是明確標準認證。印發《畢節市家庭農場名錄管理辦法》,明確家庭農場認證標準、簡化認證程序,將符合條件的農業規模經營戶納入家庭農場認證范圍。目前,全市認證家庭農場3368家,經營土地面積15.1萬畝,其中流轉面積10.95萬畝。三是人才培育提升。印發《畢節市2023年高素質農民培育“千場帶萬戶”培訓行動實施方案》,積極引導家庭農場主開展“千場帶萬戶”專項行動,推薦200位示范家庭農場主參加高素質農民培育活動,遴選15個可觀摩、實力強、有代表性的家庭農場作為高素質農民培育實訓基地,將16位家庭農場主納入高素質農民培育市級“土專家”隊伍,充分發揮優秀家庭農場主傳幫帶作用。
突出“管”,提高家庭農場發展質量。通過“全國家庭農場名錄系統”對家庭農場進行統一認證管理,推廣使用“一碼通”“隨手記”等軟件,進一步提升家庭農場信息化管理水平。一是名錄系統管理。通過“全國家庭農場名錄系統”,加強對家庭農場統一管理,明確只有經該系統認證的規模經營戶才具有家庭農場主體資格,并明確專人負責,對系統實行動態管理,根據家庭農場生產經營變化情況實行隨時填報、動態更新,每年2月底前,完成系統中所有家庭農場信息的更新完善,匯總生成家庭農場年報上報。二是規范財務管理。通過納入培訓課程、進村入場宣傳、實地現場教學等多種方式,加大宣傳推廣力度,擴大政策知曉率,推廣農業農村部組織開發并免費提供給廣大家庭農場使用的“隨手記”記賬軟件,引導廣大家庭農場主下載安裝使用,記錄家庭農場財務收支、生產銷售等基本賬目,規范家庭農場財務管理。截至目前,已有86家家庭農場注冊使用“隨手記”記賬軟件。三是賦碼信息管理。全面推行家庭農場“一碼通”管理服務制度,深入開展家庭農場“一碼通”賦碼工作,提升家庭農場管理服務信息化水平。多渠道、多形式加大對“一碼通”宣傳力度,在云上畢節抖音號、新畢節新聞客戶端、市農業農村局門戶網站發布消息公告,加強“一碼通”推廣應用。截至目前,推廣使用“一碼通”65家。
突出“帶”,發揮家庭農場示范作用。通過家庭農場示范創建、典型案例宣傳推廣,梳理可學可看的樣板點,充分發揮示范家庭農場的帶動作用。一是示范帶動。印發《市級示范家庭農場認定監測辦法》,合理確定市級示范家庭農場評定標準和程序,每年組織開展市級示范家庭農場評選認定工作。截至目前,全市共培育市級以上示范家庭農場1092家,示范帶動農戶3.27萬戶,帶動增收2.72億元。二是典型帶動。每年持續開展家庭農場典型案例征集活動,推介一批家庭農場典型案例上報省農業農村廳和農業農村部,樹立一批可看可學的標桿榜樣。近年來入選國家、省級案例匯編10余篇,對全市家庭農場發展起到良好的宣傳帶動作用。三是就業帶動。家庭農場在解決自身家庭成員就業的同時,也增加農村就業機會,帶動周邊農戶就業增收。據統計,3368家家庭農場常年雇用的勞動力數量9721個,每年帶動務工收入8280萬元。
突出“扶”,提升家庭農場發展實力。近年來,家庭農場正在成為現代農業發展的生力軍,越來越受到社會的廣泛關注,畢節市的相關政策、項目不斷向經營主體傾斜。一是獎勵扶持。2022年,制定《農民合作社及家庭農場培育獎補工作方案》,積極爭取230萬元東西部協作資金對110家省、市級示范家庭農場進行獎勵,有效地提升了家庭農場發展積極性。二是項目扶持。積極向上對接爭取各類項目資金支持家庭農場發展。2022年,爭取中央財政農業生產發展資金108萬元,共支持54家家庭農場發展;2023年,爭取中央財政支持家庭農場項目(糖油單產提升資產597萬元),支持34家家庭農場發展。三是金融扶持。聯合中國人民銀行畢節支行等部門印發了《畢節市金融支持新型農業經營主體發展實施方案》,強化金融服務,按季收集發展前景好、有信貸需求、信用記錄良好的經營主體名單,提供給銀行和政策性融資擔保機構,以便金融機構為經營主體提供便捷高效的金融服務。此外,通過常態化推進新型農業經營主體“信貸直通車”服務,著力解決經營主體融資難、融資貴難題。截至目前,畢節市累計通過新型農業經營主體信貸直通車活動申請貸款13.31億元,實現授信61063.33萬元。其中,家庭農場及種養戶實現授信24873.22萬元。
(作者單位:貴州省畢節市農業經營管理站)
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