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　　2023年以來，山東省臨朐縣開展農村集體“三資”管理提質增效活動，聚焦整治當前村集體不規范合同問題，狠抓重點、緊盯難點、嚴扣節點，通過全面摸排、分類施治、建章立制“三步走”，實現村集體“三資”管理提質增效。

　　第一步：全面摸排，三級聯動“查舊賬”。臨朐縣、鎮、村三級聯動、加強督導、形成合力，對全縣農村集體經濟合同進行全面摸排。一是縣級部署指導。2023年，臨朐縣部署開展專項整治行動。農村經濟發展服務中心聚焦合同規范提升，明確專項行動的重點內容、方式方法和時限要求，并按照臨朐縣《農村集體經濟合同管理辦法》《村級常用合同參考樣本》等文件規定，提供村集體經濟合同規范樣本等政策指導服務。二是鎮級動員監督。14個鎮(街、園、區)鎮街成立了以黨(工)委書記為組長的農村集體“三資”監管提質增效領導小組，鎮級經管站、司法部門提供政策、法律指導服務。三是村級全面排查。各村成立了村黨支部書記任組長的工作專班，通過召開專題會議、黨員包靠等措施，明確分工責任，嚴格把握整治范圍及重點，對違規占用村集體資源情況、農戶私自流轉土地、不規范合同等問題逐戶排查;從民主程序、招投標手續、合同發包期限等方面對合同進行“把脈問診”。全縣共核查農村集體經濟不規范合同362份。

　　第二步：分類施策，清查整改“治頑疾”。面對多年來農村集體沿路土地被占用、不交承包費的情況，成立由黨員、成員代表組成的集體經濟資源核查小組，按照“先易后難、分類施策、逐個化解、維護穩定”的原則，逐一清查，全面摸清底子。重點著力于三個“抓”。一是抓到期合同，清理清查本村所有合同檔案，清理已到期和即將到期合同，重新進行招標承包。二是抓違規合同，對違反合同條款和不合理的合同，由小組成員代表開會表決，重新簽訂合同。三是抓違規侵占，對已占用村集體土地多年、并且未向村集體繳納土地使用金的商戶，根據實際用地情況逐戶排查，未簽訂合同或合同內容不合理的，由成員代表開會表決，重新簽訂合同。其中，臨朐縣山旺鎮黃山店村針對長期超低價土地承包合同，研究制定《黃山店村村集體土地使用收費標準》。規定了不同土地用途的土地流轉費標準、老舊合同的處理、價格上浮標準等內容，規范了土地流轉合同簽訂流程。通過專項行動，臨朐縣共清理不合規合同594件，補簽或依法廢止經濟合同654件。

　　第三步：創新監管，提質增效“土生金”。一是合同錄入系統，實現村級合同“網上管”。為促進村級合同監管信息化，臨朐縣農經中心協調浪潮三資系統維護工程師，在三資管理系統增加“合同管理”模塊，采取信息化手段，加強合同審查管理，將規范和完善好的村級合同逐份掃描錄入“三資”管理平臺。目前，全縣已完成4229份經濟承包合同掃描錄入，納入電子檔案管理，涉及合同金額8.34億元。二是加強培訓指導，培養集體合同“明白人”。2023年組織四期培訓班，并邀請會計師事務所注冊會計師、注冊稅務師進行授課;宣傳普法，在“臨朐農經”公眾號發布農村土地流轉辦理流程、農村土地承包合同管理辦法解讀等業務指南，普及村級集體經濟合同簽訂等知識。三是盤活土地資源，激發集體經濟“新動能”。通過此次專項行動，臨朐縣收回被侵占的土地資源2060畝，收回被侵占的固定資產16處，清收資源、資產租賃發包費3887萬元。

　　(作者單位：山東省臨朐縣農村經濟發展服務中心、臨朐縣山旺鎮經管統計服務中心)