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　　近年來，云南省彌勒市竹園鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，聚焦發(fā)展目標(biāo)，堅持黨建引領(lǐng)、項目推動、產(chǎn)業(yè)賦能、示范帶動，舉全鎮(zhèn)之力解決村集體經(jīng)濟發(fā)展難、路徑窄、收入少的難題，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　強化政策支持，激發(fā)內(nèi)生動力

　　竹園鎮(zhèn)根據(jù)各村(社區(qū))經(jīng)濟發(fā)展實際，積極向上級爭取項目資金，落實財政扶持政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，加大財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展力度。

　　一是積極爭取上級項目資金。謀劃包裝村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，積極開展項目申報和項目建設(shè)工作。2021年至今，爭取中央、省級扶持村級集體經(jīng)濟及鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項資金500余萬元，建成項目10余個，覆蓋6個行政村，每年增加村級集體經(jīng)營性收入60余萬元，推動了村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

　　二是充分發(fā)揮群眾主體作用。注重集體經(jīng)濟發(fā)展與群眾需求的有效對接，通過“村集體+農(nóng)戶”建立集體與群眾之間多種形式的利益紐帶，最大程度調(diào)動群眾的積極性。2023年，各村(社區(qū))充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織的作用，利用村級集體資金修建道路、興修水利工程、慰問60歲以上的老年人等，助推廣大群眾參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是全面摸清盤活集體家底。竹園鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度深化改革為契機，開展全面清產(chǎn)核資，逐項摸排清理村集體山水林田等自然資源權(quán)屬，摸清“家底”，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理經(jīng)營的方式手段，探索建立市場化的運營管理體系，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”。目前，盤活閑置土地資源100余畝、壩塘2個、房屋建筑1000余平方米，為村集體增收30余萬元，大大地激活了村集體資源資產(chǎn)“造血”功能。

　　強化示范引領(lǐng)，發(fā)揮帶動效應(yīng)

　　堅持因地制宜，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式、好路徑，推動集體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

　　一是探索產(chǎn)業(yè)帶動模式，激活集體經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，依托綠水村得天獨厚的地理位置，種植香椿2萬余畝，發(fā)展單季可采收的“小香椿”和四季均可采收的“四季椿”，建成香椿育苗基地2個、有機食品產(chǎn)業(yè)基地1個，發(fā)展種植大戶20戶，成立香椿專業(yè)合作社5個，發(fā)展社員271戶，帶動全村95%以上的農(nóng)戶種植香椿。2023年實現(xiàn)全村香椿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總收入1500余萬元、村集體經(jīng)濟收入10余萬元。

　　二是探索資源盤活模式，變“沉睡資源”為“增收活水”。全面清查轄區(qū)內(nèi)資源資產(chǎn)，建立資源資產(chǎn)明細(xì)臺賬。通過依法發(fā)包、合作、聯(lián)營村集體所有的農(nóng)林水田資源等，增加村集體經(jīng)濟收入。趙林村將閑置房屋出租給保潔公司，每年為村集體增收7.25萬元。那庵村將大板凳寨壩塘招標(biāo)出租給云南已躍信息技術(shù)服務(wù)有限公司，村集體每年增收10萬元。阿陽村將紅磚廠出租，每年為村集體增收13萬元。矣果村通過發(fā)包集體土地資源，每年為村集體增收20余萬元。

　　三是探索抱團取暖模式，開創(chuàng)共同增收新局面。按照優(yōu)勢互補原則，整合各村項目資金，實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展。2022年補其村和趙林村爭取中央級、省級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金56萬元，投資建成蔬菜大棚27畝，通過引進龍頭企業(yè)經(jīng)營，村集體經(jīng)濟收入增加11萬元，綜合項目投資、管理經(jīng)營等因素，租金收益補其村占30%，趙林村占70%。2023年土橋村和補其村爭取中央銜接資金240萬元，改造提升土橋農(nóng)貿(mào)市場，每年實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場租賃收益15萬余元，租金收益補其村占25%，土橋村占75%。抱團發(fā)展的模式促進了各村從資源共享到效益共享，改善了弱村集體經(jīng)濟收入薄弱的問題。

　　強化保障措施，護航集體增收

　　在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中，積極探索建立各項工作機制，全力保障村級集體經(jīng)濟有序發(fā)展。

　　一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。建立村集體經(jīng)濟收入監(jiān)測、調(diào)度、督查工作機制，全鎮(zhèn)不定時召開農(nóng)村集體經(jīng)濟提升行動調(diào)度會，常態(tài)化落實“月調(diào)度、季分析、半年督導(dǎo)、年底考核”的督導(dǎo)調(diào)度機制，定期通報工作進展，重要工作、重要節(jié)點每周通報，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展進行專項督查，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展各項舉措落地見效。

　　二是強化激勵考核。制定《竹園鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見》，督促各村(社區(qū))嚴(yán)格落實集體經(jīng)濟發(fā)展措施。將村集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入黨總支書記抓基層黨建述職評議考核和村干部績效考核，進一步落實工作責(zé)任，切實將壓力傳導(dǎo)至“末梢神經(jīng)”，充分發(fā)揮基層黨總支書記在村集體經(jīng)濟發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。

　　三是規(guī)范財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，全面落實“三務(wù)公開”制度，嚴(yán)格實行“村賬鎮(zhèn)管”，切實落實村集體資產(chǎn)年清查制度和定期報告制度。充分發(fā)揮村黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會作用，強化村級財務(wù)監(jiān)督管理，防止發(fā)生侵占、挪用、截留集體資產(chǎn)資源等違紀(jì)違法行為，堅決保障資金安全，讓村民對村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)M意放心。

　　四是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“走出去、請進來”模式，加強對村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，組織村黨組織書記到其他地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。2023以來，已選樹培育農(nóng)村致富帶頭人25人，專題培訓(xùn)黨員干部3期1000余人，專題培訓(xùn)勞動力技能3期466人。二是利用“三會一課”、主題黨日等組織開展大學(xué)習(xí)大討論活動，鼓勵黨員積極獻言獻策，凝聚發(fā)展共識，實現(xiàn)良性發(fā)展。

　　(作者單位：云南省彌勒市竹園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)