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　　近年來，福建省建寧縣穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以發(fā)展集體經(jīng)濟為抓手，逐步突破確權(quán)賦能、流轉(zhuǎn)交易和產(chǎn)權(quán)融合等方面的堵點難點，建立清單，明確任務(wù)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和村集體經(jīng)營性收入。

　　一、主要做法

　　創(chuàng)新“聯(lián)村黨支部+經(jīng)濟合作社聯(lián)合社”運營機制。在溪口鎮(zhèn)渠村、杉溪村、高山村成立跨村聯(lián)建黨支部的基礎(chǔ)上，聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的溪楓村，組建楊杉片經(jīng)濟合作聯(lián)合社，形成“跨村聯(lián)建黨支部+經(jīng)濟合作聯(lián)合社”的“雙聯(lián)模式”，引導(dǎo)各村之間實現(xiàn)資源互補、抱團發(fā)展，形成要素聚集和規(guī)模優(yōu)勢，加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。在濉溪鎮(zhèn)成立金饒山聯(lián)村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+旅游服務(wù)”、黃坊鄉(xiāng)武調(diào)、將上、蘆嶺發(fā)展“紅色+研學(xué)產(chǎn)業(yè)”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增項目，不斷壯大集體經(jīng)濟。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立聯(lián)村經(jīng)濟合作組織，實施聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增項目14個，帶動村集體增收122.6萬元。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)“雙綁定”機制。以合作社綁定個體農(nóng)機手，農(nóng)機手綁定掛包農(nóng)戶的“雙綁定”方式，在溪口鎮(zhèn)桐元村和渠村、溪楓、杉溪、高山四個村組聯(lián)建的股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作試點，建立39名個體農(nóng)機手、40臺農(nóng)機具的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍，已開展以機耕、機插、機防、機收為主的社會化服務(wù)面積3.28萬畝次，當(dāng)年村集體經(jīng)濟組織累計增收達17.3萬元。

　　開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份質(zhì)押融資試點。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份質(zhì)押融資試點，與建寧縣農(nóng)信社簽訂“福農(nóng)綜合服務(wù)平臺”合作協(xié)議，共完成新農(nóng)主體信息錄入1464戶，授信318戶、授信金額9628.98萬元;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度管理系統(tǒng)于2022年上線，已導(dǎo)入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.72萬人的股權(quán)信息。與部分村股份經(jīng)濟合作社簽訂“福股貸”股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保合同協(xié)議，拓寬融資渠道，服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員“最后一公里”。

　　開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。依托“福農(nóng)綜合服務(wù)平臺”，為農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品供銷、農(nóng)林物資(服務(wù))采購等5大類品種交易提供保障，為持續(xù)發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟打好基礎(chǔ)。目前共上線交易項目19個，含農(nóng)業(yè)類品種12個、林業(yè)類品種7個。

　　二、經(jīng)驗建議

　　壯大集體促合力。加強集體“四荒地”、果園、林下空地等再利用，著重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);依托良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀人文歷史等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè);從上至下做好規(guī)劃，采取合作、自主營運等方式，讓閑置的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及集體建設(shè)用地充分發(fā)揮作用。引導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與村企聯(lián)建，拓寬發(fā)展思路，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展的活力，增強鄉(xiāng)村振興的實力。

　　建章立制補短板。運用好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，梳理好理事、監(jiān)事會等之間的關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。進一步完善集體資產(chǎn)分配處置等制度，嚴(yán)格規(guī)范收益分配，合理分配收益，促進村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益權(quán)，推動農(nóng)民群眾持續(xù)增收。

　　監(jiān)管機制多元化。通過民主、審計、檢查等多種監(jiān)督方式實施“三資”監(jiān)管，不斷提高“三資”規(guī)范化管理水平，扎實推進集體財務(wù)規(guī)范管理。暢通反映渠道，方便群眾及時反映村集體資產(chǎn)問題，即知即改、立行立改。進一步打造建寧縣福農(nóng)綜合服務(wù)平臺，將農(nóng)村各類集體資產(chǎn)以及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟組織成員股權(quán)等納入平臺實施監(jiān)管，使集體經(jīng)濟的管理運營操作陽光化，做到科學(xué)決策、全程透明、公開可查。

　　(作者單位：福建省建寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)