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　　自山東省開展農村集體“三資”侵占挪用問題專項整治以來，惠民縣姜樓鎮率先試點開展了內部審計工作，對農村集體“三資”專項整治中一些村莊賬目不清、資金管理混亂等行為進行監督管理。自開展內部審計工作以來，全鎮內審各項資金4.5億元，追繳違規違紀資金123.2萬元，審減資金229.7萬元，其中10個行政村、118個自然村審計資金3.6億元，涉及違法違紀資金92.4萬元;完善合同853份，整改問題227項，為農村集體“三資”專項整治注入了“廉”動力，為村集體經濟發展提供了堅實保障。

　　構建專業高效內審隊伍。堅持內審工作書記抓、抓書記，壓實內審責任機制，成立鎮審計委員會，由鎮黨委書記擔任主任，10個黨群服務中心黨支部書記全部納入委員會成員，下設審計管理辦公室，選優配強審計辦專職工作人員4人，其中擁有審計證2人、會計證1人，高標準配齊各類專業化硬件配套，確保內審工作高效運行。同時，堅持“走出去、請進來”，組織基層黨組織書記、黨員干部、業務骨干參加各類業務培訓17次，培訓3500人次，全面提升黨員干部專業化水平。

　　規范制度保障“三資”安全。嚴格落實黨委“三重一大”決策制度，對事關群眾切身利益、關系長遠發展的項目嚴格把關，建立重大事項工作臺賬，有效杜絕通過項目拆分等形式規避審計的行為。對內審機構、審計辦法、內部控制等方面制度先后進行六次修訂和完善，制定完善《姜樓鎮內部審計工作暫行辦法》《姜樓鎮內部控制制度》等，對審計范圍、審計任務、審計權限、審計程序、法律責任等內容進行了詳細規定。同時，將審計工作納入全鎮績效考核辦法，完善細則和配套政策，實現內審工作常態化、過程化。

　　創新舉措助力“三資”整治。一是緊盯鎮村工程全覆蓋監督。實施“三重一大”事項全程審計登記造冊工程，村級1萬元及以上、鎮級3萬元及以上項目內審“全覆蓋”，項目實施先行報備、審計提前介入，確保財政支出合理、工程進度有序、工程質量過關、工程結算有據。二是落實資產全流程管控。制定資產購買“七步走”制度，理順“單位申請、領導審核、部門報審、集體研究、集中采購、國資備案、財政報銷”的審批流程，實現內控制衡。按照定人定崗定管理“三定”原則，要求建立票據與實物對應、實物與影像對應的“雙對應”采購臺賬，建立起部門全程管控采購、資產隨時審計的雙結合模式。三是“數字”賦能“三資”全方位監管。開發內審智能APP平臺，重點對“鎮村工程、國有資產、村級賬目、資產購處”等工作全臺賬、全流程監督審計，從而達到審計與工程平行開展，實現工程全流程監管。同時，將黨建、紀檢、信訪、財經等多部門結果數據實時錄入平臺信息庫，實現“有權限”共享，通過平臺基礎數據，對項目全流程重要節點進行數據模型分析，實現“項目環節缺失”“基層干部職權利益沖突”“信訪輿情”等自動化超前預警預判。

　　(作者單位：山東省惠民縣農村經濟經營發展服務中心)