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　　浙江省淳安縣為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)收益分配，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，制定了《村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法(試行)》，明確收益分配原則、收益分配條件、程序、范圍及可分配收益計(jì)算方法等，為村集體分紅出臺(tái)提供政策依據(jù)，使村集體分紅有章可循。

　　2023年末，淳安縣有農(nóng)戶117526戶、377975人，經(jīng)過先后幾輪消薄增收工作后，全縣村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入39794萬元，經(jīng)營性收入24398萬元，經(jīng)營性收入占總收入61.31%，總支出25113萬元，年末可分配收益21092萬元，村均可分配收益達(dá)62.03萬元，人均558.02元。

　　收益分配的原則。即堅(jiān)持效益優(yōu)先，堅(jiān)持科學(xué)分配，堅(jiān)持民主決策，堅(jiān)持公開公平公正，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉好“底線”。

　　可分配的條件。村股份經(jīng)濟(jì)合作社同時(shí)滿足三個(gè)條件方可以分紅，一是人均可分配收益達(dá)100元以上，二是貨幣資金超過可分配收益150%及以上，三是村級(jí)經(jīng)營性收入持續(xù)穩(wěn)定。

　　不可分配的情形。可分配收益為負(fù)數(shù)的、出現(xiàn)本年無收益的、債務(wù)利息支出超過經(jīng)營性收入20%的，不宜分配。

　　收益分配的禁區(qū)。一是嚴(yán)禁未經(jīng)民主議事程序進(jìn)行收益分配;二是嚴(yán)禁未提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)進(jìn)行收益分配;三是嚴(yán)禁舉債分配或超支、透支分紅;四是嚴(yán)禁對(duì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪⑽唇?jīng)民主議事程序?qū)徸h的項(xiàng)目列支擴(kuò)大再生產(chǎn)資金;五是嚴(yán)禁違規(guī)或擅自用集體收益用于發(fā)展個(gè)人項(xiàng)目或在扶持項(xiàng)目上優(yōu)親厚友;六是嚴(yán)禁從收益分配中擅自扣減社員應(yīng)繳相關(guān)費(fèi)用后再進(jìn)行收益分配;七是嚴(yán)禁搞變通、搞“賬外賬”等違法違規(guī)行為。

　　收益分配的程序。一是規(guī)范財(cái)務(wù)核算。村股份經(jīng)濟(jì)合作社在深化清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、加強(qiáng)應(yīng)收賬款催繳的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確核算年度收入、支出和可分配收益。二是制定分配方案。村股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)可分配收益情況，提出提取公積公益金及收益分配金額，填寫收益分配計(jì)劃表，編制年度收益分配方案和到戶清冊(cè)，召開村“兩委一社”聯(lián)席會(huì)議，商議收益分配方案。經(jīng)會(huì)議討論的收益分配方案提交社監(jiān)會(huì)進(jìn)行審核。三是廣泛征求意見。將收益分配方案在村務(wù)公開欄、“浙農(nóng)經(jīng)管”陽光公開應(yīng)用平臺(tái)等多種渠道公開公示，在本村范圍內(nèi)征求社員(股東)代表意見，征求意見時(shí)間不少于十五日，確保告知征求到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核方案。村股份經(jīng)濟(jì)合作社將征求意見后修改的收益分配方案和收益分配計(jì)劃表一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。五是召開成員(股東)代表會(huì)議。將征求意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后修改的收益分配方案提交成員(股東)大會(huì)或經(jīng)授權(quán)的成員(股東)代表會(huì)議審議表決，收益分配方案須經(jīng)應(yīng)到成員(股東)大會(huì)或經(jīng)授權(quán)的成員(股東)代表三分之二以上通過，并形成書面決議。六是公示方案。成員(股東)大會(huì)或經(jīng)授權(quán)的成員(股東)代表會(huì)議表決通過后收益分配方案在村務(wù)公開欄中及時(shí)進(jìn)行公示，公示期不得少于五個(gè)工作日。七是實(shí)施方案。按照成員(股東)大會(huì)或戶代表會(huì)議公示無異議的收益分配方案和到戶清冊(cè)，編制發(fā)放清單，通過銀行轉(zhuǎn)賬給戶代表賬戶，戶代表收到款項(xiàng)后負(fù)責(zé)向戶內(nèi)成員分配。八是結(jié)果備案。收益分配完成后，村股份經(jīng)濟(jì)合作社將集體收益分配方案、會(huì)議決議等書面材料、收益分配計(jì)劃表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案永久存檔。

　　強(qiáng)化收益分配的指導(dǎo)與監(jiān)管。 一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、財(cái)政等部門密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)村社收益分配中出現(xiàn)的難題進(jìn)行會(huì)商解決，及時(shí)完善修訂相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范收益分配，保障村股份經(jīng)濟(jì)合作社可持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化工作監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村社收益分配工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，把村股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配是否規(guī)范列入對(duì)村社干部年度考核;加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)指導(dǎo);強(qiáng)化對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的審計(jì)。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為責(zé)任主體，進(jìn)一步健全內(nèi)部機(jī)制，實(shí)行民主決策、規(guī)范分配，充分發(fā)揮成員(股東)大會(huì)或經(jīng)授權(quán)的成員(股東)代表會(huì)議、社監(jiān)會(huì)的民主決策和監(jiān)督作用。社監(jiān)會(huì)對(duì)收益分配方案的制定、實(shí)施、公開等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)公積公益金提取比例低于30%的村股份經(jīng)濟(jì)合作社要及時(shí)修訂并召開會(huì)議通過章程。

　　落實(shí)收益分配規(guī)范會(huì)計(jì)核算。一是縣級(jí)統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)核算分錄模板。年終，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將全年實(shí)現(xiàn)的收益總額，自“本年收益”科目轉(zhuǎn)入“收益分配”科目，借記“本年收益”科目，貸記“收益分配”(未分配收益)，如為凈虧損，作相反會(huì)計(jì)分錄。有凈收益時(shí)，按規(guī)定提取公積公益金，提取應(yīng)付福利費(fèi)，外來投資分利，進(jìn)行農(nóng)戶分配，借記“收益分配”(各項(xiàng)分配)，貸記“公積公益金”“應(yīng)付福利費(fèi)”“應(yīng)付款”“內(nèi)部往來”等科目。年度終了，“收益分配”的“各項(xiàng)分配”明細(xì)科目應(yīng)無余額，“未分配收益”明細(xì)科目的貸方余額表示未分配的收益，借方余額表示未彌補(bǔ)的虧損。二是多層面組織開展會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)核算有效規(guī)范。選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的“三資”管理中心會(huì)計(jì)為業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，小班化、針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由這批業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織其他農(nóng)經(jīng)干部、“三資”管理中心會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是建立微信答疑群，時(shí)時(shí)在線解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社提出的各類問題，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會(huì)計(jì)核算水平。