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　　如何管好集體資金，防止村集體資金被擠占、挪用或“被理財”，有效保障村集體資金安全，對于農村集體經濟健康發展至關重要。筆者以村集體代管賬戶的模式為例，探討如何保障村集體資金安全。

　　全面摸排剖析，鎖定風險隱患。實行村集體會計委托代理制度后，大多數地方取消了村集體賬戶，而在鄉鎮農村會計服務中心統一設立一個代管賬戶，所有村集體資金的進出都通過這個賬戶管理。這樣，資金的管理風險主要來自兩方面：一是賬戶管理者個人監守自盜、私自擠占挪用，具有一定隱蔽性;二是相關單位或村集體以“暫借”為由擠占挪用，一般有相關審批手續，具一定公開性。但不論哪一種，都可能造成集體資金收不回來。

　　采取有效措施，夯實管理基礎。一是做好分賬核算，鄉鎮農村會計服務中心應將代管賬戶的資金按村分設銀行存款明細賬，進行會計核算。每月末與各村的銀行存款總賬核對，確保賬賬相符，并由鄉鎮農村經營管理部門進行復核。二是加強內控管理，落實不相容崗位分離原則，嚴禁將網銀密鑰交由一人管理、一人操作轉賬流程。三是完善使用制度，明確資金“誰所有誰使用”“合理合規使用”原則。大額資金使用、對外投資(理財)要履行村集體民主決策程序，有效防范村集體間擠占、政府部門擠占或其他外部單位(個人)擠占等侵害集體資金的行為。

　　加強檢查監督，確保資金安全?？h級農村經營管理部門要加強對村集體銀行存款的收入、支出和結存情況的檢查監督工作，彌補鄉鎮農村經營管理部門受人情關系或個別領導壓力影響的監督短板。一是按月稽核。要求鄉鎮農村經營管理部門每月10日前，將所轄村上月的銀行存款余額表和代管賬戶銀行對賬單掃描件上傳，核對兩者是否一致，若有不一致的要書面說明原因。實行農村財務管理網絡化管理的地區，可通過網絡系統查看各村的銀行存款情況，核對數據的真實性。對銀行存款余額為負數的村集體，要進行問詢。出現這種情況主要有兩種可能：一種是誤用會計科目、記賬錯誤;另一種是擠占其他村集體資金支付款項。二是適時監控。要求代管賬戶的開戶銀行，對村集體單筆資金支出達到一定金額的大額支付(如50萬元或100萬元，具體可結合當地實際需要設定)，適時將支付信息通過短信發送到縣級農村經營管理部門負責監管工作人員的手機，便于及時掌握村集體大額資金的支付情況。三是定期檢查。每季度或半年對鄉鎮代管賬戶進行全面檢查或抽查，對資金流水筆數多、金額大的月份和流入鄉鎮政府或部門的賬戶要重點檢查，是否存在月初擠占挪用、月末歸還的不良行為。

　　進行責任追究，實現懲前毖后。對擅自擠占、挪用村集體資金的行為，應及時進行責任追究，以達到懲前毖后、有力保障資金安全的目的。一是對金額較小、情節輕微的，進行通報批評，并抄送同級財政部門;二是對金額較大、涉嫌違紀的，移交紀檢監察部門，對相關人員進行問責或黨紀處理;三是構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，提高震懾力。