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　　近年來(lái)，陜西省寶雞市鳳翔區(qū)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等享受金融服務(wù)的政策機(jī)制，支持村集體發(fā)展小麥、玉米、蘋(píng)果、大蔥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“有想法、無(wú)資金、不敢干”等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　鳳翔區(qū)成立金融支持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)金融支持舉措，組織開(kāi)展了“專(zhuān)業(yè)銀行貸款、農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、政府財(cái)政貼息、保險(xiǎn)公司兜底”等多種金融支持的方式和途徑。2023年，各金融機(jī)構(gòu)為29個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款2117萬(wàn)元，支持村集體流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食種植8.67萬(wàn)畝。

　　創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，健全授信機(jī)制。貫徹執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施》，協(xié)調(diào)全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)從貸款產(chǎn)品、授信政策、擔(dān)保方式、利率豁免等角度制定金融支持方案，積極與銀行對(duì)接，按照商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防控的原則，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入授信范圍，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配的流動(dòng)資金貸款和中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，全力支持村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展小麥、玉米、蘋(píng)果、高粱、紅薯、大蔥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)工商銀行鳳翔支行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)，在審批上建立“綠色通道”，在資金安排上優(yōu)先保障，在利率定價(jià)上政策傾斜，優(yōu)先支持立項(xiàng)批復(fù)手續(xù)完善、產(chǎn)業(yè)前景效益明顯、符合綠色信貸條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，多維度解決融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，還創(chuàng)新開(kāi)發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織“種植e貸”產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款流程，向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村發(fā)放貸款926萬(wàn)元。

　　拓展合作路徑，健全擔(dān)保機(jī)制。為破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供普惠制金融服務(wù)，鳳翔區(qū)人民政府與陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司于2023年5月簽訂了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款合作協(xié)議》，明確了合作原則、合作內(nèi)容、合作模式、準(zhǔn)入條件、風(fēng)險(xiǎn)管理等。省農(nóng)擔(dān)公司鳳翔辦事處依據(jù)協(xié)議安排，對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，指導(dǎo)整理?yè)?dān)保資料19份，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目貸后定期檢查41次，掌握經(jīng)營(yíng)情況及異常變化，監(jiān)督借款人按借款用途使用資金，落實(shí)好保后檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　強(qiáng)化財(cái)政扶持，健全貼息機(jī)制。鳳翔區(qū)按照財(cái)政資金輸血+融資貸款造血“雙驅(qū)動(dòng)”思路，投資1.12億元，謀劃實(shí)施有效銜接資金項(xiàng)目138個(gè)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。出臺(tái)《關(guān)于金融支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，明確對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地發(fā)展小麥、玉米、蘋(píng)果、高粱、紅薯、大蔥等產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，流動(dòng)資金貸款予以全額貼息，貼息資金由財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金足額保障。2023年，區(qū)財(cái)政兌付貼息資金超43.26萬(wàn)元。

　　依托保險(xiǎn)覆蓋，健全風(fēng)控機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押物較少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然災(zāi)害影響等情況，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理貸款保險(xiǎn)，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道。動(dòng)員保險(xiǎn)公司拓展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，因地制宜開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。對(duì)以生產(chǎn)小麥、玉米、蘋(píng)果、高粱、紅薯、大蔥等為用途的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方案要求落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2023年，全區(qū)小麥種植面積62.94萬(wàn)畝，投保55.71萬(wàn)畝，玉米種植面積27萬(wàn)畝，投保23.84萬(wàn)畝，主要糧食作物投保率達(dá)到88.3%以上，還推出了蘋(píng)果、高粱、設(shè)施蔬菜等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，投保面積分別達(dá)到3.81萬(wàn)畝、1.43萬(wàn)畝、1.02萬(wàn)畝。區(qū)級(jí)財(cái)政落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金246萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%，為村集體經(jīng)濟(jì)組織兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠償235.56萬(wàn)元，提升了村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。