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　　做好報賬審計是鎮(zhèn)街“三資委托代理服務(wù)中心”(下稱“代理中心”)的重要工作。每個月末，村(居)報賬員會將當(dāng)月的收支單據(jù)送至代理中心，由代理中心專職審計員進(jìn)行審核，合格的加蓋審計專用章，不合格的退回責(zé)任人。這種審計方式在很大程度上保證了村居村務(wù)收支的真實性、合理合法性。下面筆者結(jié)合自身工作實際，歸納出一些審計中發(fā)現(xiàn)的常見情況，與大家探討。

　　在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)以下幾類情況相對常見。一是收入不入賬。集體收入不入賬或者晚入賬，坐收坐支，平調(diào)、挪用集體資金。二是單據(jù)不規(guī)范。報賬單據(jù)使用普通收款收據(jù)，與外單位結(jié)算時缺少發(fā)票，與外單位個人結(jié)算時，僅使用帶個人簽名的普通收據(jù)報銷，單據(jù)的真實性難以辨別。三是支出缺少付款依據(jù)。表現(xiàn)在僅有列支的項目與金額，缺少數(shù)量、工程量及單價;極個別特殊情況下，超出預(yù)算的支出缺少集體研究的書面依據(jù)。四是會計科目使用、記賬憑證編制有待規(guī)范。在編制記賬憑證時，一個憑證后面粘貼不同內(nèi)容不同類別的原始單據(jù)，可能導(dǎo)致記賬后生成的賬表不能正確反映經(jīng)營狀況及盈虧情況。

　　在筆者看來，存在上述情況的主要原因是農(nóng)村財務(wù)人員年齡偏大，業(yè)務(wù)水平有限，在思想上存在“只要記在賬上，少不了錢就行”的觀念，還有的是人為制造一些表達(dá)模糊的單據(jù)，以報銷違規(guī)支出。對此，筆者認(rèn)為，首先要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、重規(guī)矩、嚴(yán)要求的農(nóng)村會計隊伍。其次，還要從制度上來管理約束，做到有制度參照、有制度指導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，要通過完善規(guī)章制度來堵塞漏洞。具體可以從以下幾個方面來規(guī)范。

　　一是使用統(tǒng)一的村級集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)，健全領(lǐng)用注銷制度。山東省于2015年啟用了統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號的村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款與付款憑據(jù)。村居領(lǐng)用收據(jù)時，先由代理中心統(tǒng)一登記編號，使用完畢后，經(jīng)核實無誤的，換領(lǐng)新的收款收據(jù)，以此規(guī)避收款不入賬、坐收坐支等問題的發(fā)生。

　　二是對村居支出報銷單據(jù)提出規(guī)范性要求。針對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)特點，200元以下難以取得發(fā)票的開支不強(qiáng)求發(fā)票入賬，可以用普通收據(jù)入賬，但200元以上的支出必須用稅務(wù)發(fā)票入賬，其中超過1000元的需用機(jī)打發(fā)票入賬。這樣做既規(guī)范了單據(jù)，又保證了支出事項的真實性。

　　三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。每報銷一張單據(jù)，必須要求經(jīng)辦人注明用途，并由村居負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。每月25日，村居民主理財小組對所有單據(jù)進(jìn)行民主理財，審核單據(jù)的開支事項是否合理合法，開支內(nèi)容是否有理有據(jù)，達(dá)到要求的由民主理財小組負(fù)責(zé)人簽字，加蓋民主理財專用章，不合格的退還責(zé)任人自負(fù)。

　　四是實行開支審批制，要求一事一批。審批單由代理中心主任與鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后的支出項目方可組織實施，其中超過5000元的大額開支要根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議辦理付款手續(xù)。

　　五是規(guī)范憑證編制。在編制記賬憑證時，要求一張單據(jù)一個記賬憑證，只有內(nèi)容相似或相近的支出單據(jù)方可合并編制記賬憑證。這樣在記賬后，賬簿更加清晰明了。

　　六是規(guī)范科目運(yùn)用。實現(xiàn)收入時，按收入性質(zhì)記入發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、投資收益及其他收入。支出類則分清管理費(fèi)用、經(jīng)營支出、其他支出的區(qū)別。屬于代收代付的通過“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”科目核算。

　　七是督促及時結(jié)賬。加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成當(dāng)月支出當(dāng)月報銷的習(xí)慣。涉及工程建設(shè)的，在項目完工一個月內(nèi)根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議取得報銷發(fā)票，納入賬內(nèi)核算。