加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為,是鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果和保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的必要保障。筆者就如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作了一些探討,供參考。
強(qiáng)化教育培訓(xùn),樹牢守法意識(shí)。一是采取切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、政策制度的宣傳教育,大力宣傳正反兩方面的典型,讓干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容。二是對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員定期開展黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高干部的綜合素質(zhì)。三是對(duì)廣大村民開展民主教育,讓他們真正懂得如何依法行使手中的權(quán)力,維護(hù)自身的權(quán)益;尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實(shí)提高履職監(jiān)督能力,讓他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。
健全制度體系,確保有章可循。一是建立工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源處置公開制度。為避免暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生,凡涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等處置事項(xiàng)必須經(jīng)“四議兩公開”流程,且均應(yīng)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。二是完善財(cái)務(wù)審批程序。明確村干部的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù),用制度規(guī)范村干部行為。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字,民主理財(cái)小組集體審核同意簽字,經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意簽字,由會(huì)計(jì)人員審核并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站記賬。三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要嚴(yán)格審核把關(guān),實(shí)行村級(jí)資金非現(xiàn)金結(jié)算,發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項(xiàng)目,必須堅(jiān)持原則,監(jiān)督執(zhí)行。四是建立責(zé)任追究制度。縣級(jí)要制發(fā)關(guān)于指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)操性辦法,明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織和財(cái)務(wù)主管部門的責(zé)任,劃分管理權(quán)限,制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè),選配好村級(jí)主要干部,采取扎實(shí)措施把村級(jí)班子建設(shè)好。二是對(duì)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站切實(shí)履行起審監(jiān)職責(zé)。三是要按照相關(guān)要求,定期、如實(shí)地對(duì)村級(jí)賬務(wù)情況進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾質(zhì)疑的問題積極回應(yīng),對(duì)群眾的合理要求和建議及時(shí)答復(fù)并采納,重大事務(wù)的決議和決策以少數(shù)服從多數(shù)為原則,虛心聽取群眾意見。四是縣經(jīng)管站擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé),應(yīng)聯(lián)合審計(jì)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行輪流審計(jì)、抽查審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。
加大懲戒力度,嚴(yán)肅追究問責(zé)。應(yīng)當(dāng)兩手抓,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。對(duì)經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪道路的干部,嚴(yán)查嚴(yán)處。監(jiān)管部門在案件查結(jié)后,針對(duì)引發(fā)犯罪的村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出問題,應(yīng)提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改,并做好查漏補(bǔ)缺工作。另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力,加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處力度,震懾相關(guān)人員,遏制腐敗案件發(fā)生,把違紀(jì)違規(guī)追責(zé)落到實(shí)處。
培養(yǎng)財(cái)務(wù)人才,提高工作成效。縣鄉(xiāng)村各級(jí)都要重視村級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),要充實(shí)、壯大、穩(wěn)定村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,把潛心鉆研業(yè)務(wù)、廉潔奉公、嚴(yán)格監(jiān)督、熱衷于財(cái)務(wù)工作的人員選拔到村級(jí)財(cái)務(wù)工作崗位。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)人員思想教育、職業(yè)教育,讓他們樹立高度的工作責(zé)任感,敢于照章辦事。對(duì)不堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在村級(jí)財(cái)務(wù)崗位工作的人員,要進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
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