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　　近年來，江蘇省南通市海門區(qū)積極推動支農惠農政策落實，加大財政資金補助力度，多措并舉壯大村級集體經濟。截至2023年年底，海門區(qū)所有村集體收入皆超過100萬元，村集體持續(xù)穩(wěn)定增收長效機制基本形成。

　　加大財政資金補助力度

　　提高村集體轉移性收入

　　提高物業(yè)項目獎勵補助力度。農村集體經濟組織建設或購置商鋪店面、物流倉儲、標準廠房、寫字樓等物業(yè)，房地權屬手續(xù)完備并落實好承租單位或由主投資方整體出租項目年收益率不低于5%的村(社區(qū))，由區(qū)財政按該物業(yè)項目投入額的50%進行補助，每村最高不超過100萬元。同時，對已享受區(qū)級物業(yè)項目補助資金但年收益率低于5%的村(社區(qū))，由鎮(zhèn)財政負責兜底，補足5%收益。

　　加大財政稅收返還支持力度。多年以來，逐年擴大稅收返還政策支持力度，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村域范圍內的規(guī)模企業(yè)稅收地方留成部分進行獎勵，激發(fā)村級發(fā)展集體經濟動力。2022年稅收獎勵金額為1293.01萬元。

　　設置村營收入獎勵資金。對238個村(涉農居)2023年度村集體經營收入實行爭先進位獎勵，對全區(qū)村營收入增幅前十名的村進行獎勵，第一名至第五名給予每村10萬元獎勵，第六名至第十名給予每村6萬元獎勵。

　　增加新型合作農場補助標準。鼓勵村集體經濟組織發(fā)展多種形式、多種業(yè)態(tài)的新型合作農場，并進一步降低新型合作農場認定和扶持門檻。新型合作農場是由村集體經濟組織發(fā)起，農民自愿以土地經營權參股，成立農地股份專業(yè)合作社，聯結村組干部、農場經營者以及廣大農戶，共同開展農業(yè)生產經營活動的新型經營方式。對村集體經營連片200畝以上的新型合作農場，區(qū)級財政給予每年每畝400元的補助，并對新增流轉面積給予每畝100元的一次性補助。對上年經營收入排名在全區(qū)后30位的經濟薄弱村，區(qū)財政當年給予新型合作農場每畝200元的補助。

　　補助土地流轉履約保險保費。對開展土地流轉履約保證保險的村股份經濟合作社進行保費補貼，具體按照實際繳納土地流轉履約保險費用的50%進行補助。

　　開展“一村一品”項目建設補助。一是補助特色種植養(yǎng)殖基地項目。由村集體牽頭組織農戶建設連片50畝(蠶桑20畝)以上、畝純效益3000元以上的特色種植基地，或年純效益20萬元以上的特色養(yǎng)殖基地，獎補村集體5萬元。二是“一村一品”榮譽稱號補助。對當年獲得國家級“一村一品”示范村稱號的，獎勵5萬元。

　　積極拓寬村營收入來源

　　提高村集體經營性收入

　　發(fā)展實體類經濟。一是鼓勵村集體發(fā)展實體類經濟。利用本村在交通、土地、資本、產業(yè)、人力等方面的優(yōu)勢，發(fā)展經營類項目。實施3個強村加油站建設，每個加油站幫扶3個薄弱村，幫扶的9個經濟薄弱村，每村每年至少增收35萬元。二是鼓勵聯合發(fā)展實體類經濟。鼓勵行政村突破行政區(qū)域約束限制，引導村集體與其他經濟組織聯合發(fā)展實體類經濟，通過村與村、村與鎮(zhèn)、村與企業(yè)等多種聯合形式，加快發(fā)展股份制經濟實體。廠西村、孝威村、大洪村和中興村等四村聯合投資興建農產品冷藏庫，總投資1700萬元，每年增加租金收入80萬元。

　　發(fā)展服務類經濟。緊扣全區(qū)各地在平臺開發(fā)、項目建設、企業(yè)發(fā)展所衍生的空間、要素、消費、服務等各類需求，鼓勵村級組織興辦勞動服務型公司，開展農業(yè)經營、農民生產、農村環(huán)境等專業(yè)化服務，承接物業(yè)管護、綠化養(yǎng)護、后勤保障、保潔保安、康復養(yǎng)老、日常照料等方面社會化服務，增加村集體收入。海門區(qū)三星鎮(zhèn)各行政村依托家紡產業(yè)優(yōu)勢為家紡企業(yè)提供工業(yè)垃圾保潔服務，每年增加1200萬元管理費收入。海門港新區(qū)成立強村保潔公司，每年可增收近140萬元。截至2023年年底，全區(qū)服務型經濟收入達2574萬元，各類強村公司32家。

　　發(fā)展產業(yè)類經濟。根據市場需求，將村級集體經濟發(fā)展與海門區(qū)農村經濟社會發(fā)展緊密結合，因村制宜培育發(fā)展多種形式特色產業(yè)。一是積極發(fā)展特色產業(yè)。依托高標準農田和新型合作農場，大力發(fā)展“一村一品”特色農業(yè)、訂單農業(yè)、功能農業(yè)，通過農村電商、直播帶貨、“交郵合作”及“海采商超”中央廚房等配送模式，實現產業(yè)基地與消費市場供需對接。二是積極發(fā)展新興產業(yè)。鼓勵具有人文歷史、民宿風情、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢的村大力開展特色田園鄉(xiāng)村、美麗田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，充分發(fā)揮村級資本的杠桿作用，借助社會資本和國企力量，撬動更多工商資本、金融資本參與鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿休閑、非遺體驗等新興產業(yè)。

　　試點多業(yè)態(tài)村經濟形式

　　提高村集體財產性收入

　　發(fā)展租賃類經濟。一是發(fā)展物業(yè)租賃經濟。鼓勵行政村打破地域限制，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)等建設或購置綜合樓、標準廠房、商業(yè)用房用于出租，實現村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展，2023年增加物業(yè)出租收入5400萬元。二是發(fā)展設施租賃經濟。鼓勵行政村探索參與公共服務業(yè)建設，按照“村級建設、政府承租”理念模式，支持行政村以各種方式合作參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、托幼、養(yǎng)老、文體等基層基礎設施和公共服務設施建設，有效拓寬村集體收入來源，讓村級集體經濟共享發(fā)展收益。三是發(fā)展“耕地經濟”。依托新一輪高標準農田建設，繼續(xù)開展土地“雙整治”工程，通過溢出耕地出租發(fā)包、農業(yè)用地流轉管理等途徑，有效增加集體經濟的土地收入。近幾年，海門通過填埋溝塘等方式整理高標準農田，新增耕地面積超2200畝，新增土地租金近200萬元。

　　發(fā)展能源類經濟。通過光伏發(fā)電項目，發(fā)展能源類經濟。截至2023年年底，海門區(qū)完成建設村級電站55座，其中34個村利用村、鎮(zhèn)公共屋面和車庫棚頂安裝37座，21個村利用企業(yè)廠房屋面安裝18座，總容量2600千瓦，每村平均46.43千瓦，55個村年均增收超3.8萬元。