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　　筆者長期從事農村審計工作，積累了一定經驗，下面擬從審計目標、政策法規依據、財務報表和實地求證四個方面進行歸納，并結合具體案例進行分析，希望對農村審計工作有所幫助。

　　明確審計目標

　　首先要明確審計目標，目標不同審計方向就會不同，重點審計事項也會不同。農村集體經濟審計事項主要包括資金和資產的使用管理情況、財務收支和有關經濟活動及其經濟效益、財務管理制度的制定和執行情況、承包合同的簽訂和履行情況、收益及收益分配情況、農村干部的經濟責任，以及審查是否存在侵占集體資金等損害農村集體經濟組織和農民權益的行為等。

　　【案例】在對某村開展審計時，發現該村地下礦產資源豐富，且來村里開礦的是一家大企業。審計人員將該村集體經濟收入作為本次審計目標，重點查看企業交付款。審計組兵分三路，一路查看關于該礦企每年交付款的會計資料，一路到礦企了解其與村集體簽訂的協議，一路向村民走訪調查。經核查發現，該礦企提交了每年交付30萬的合同，賬簿也查到每年已交付30萬，但是記賬憑證所附合同簽訂時間與礦企的合同日期不一致，而且走訪村民時聽說有的村干部平時請客花錢很大方，開豪車。在多番詢問下，村干部最終承認該合同是通過偽造用來應付檢查的，真實合同簽訂的交付款是每年50萬，其中30萬進入村集體賬戶，另外20萬則打入會計個人賬戶。

　　明晰政策法規依據

　　審計工作非常嚴肅，審計事項的對錯不能由審計人員主觀判斷，而是應依據政策法規來衡量，要根據發現的問題尋找相關法律法規。農村審計工作綜合性較強，不僅要懂得會計業務知識，而且需要熟練掌握三農領域相關政策法規。

　　【案例】某村靠近城區，交通便利，地理位置十分優越，村集體經濟基礎較好，是一個遠近聞名的富裕村。村支書在任幾年，該村發生了很大的變化，村里修了路，村民住進了新區，過年過節也能發放福利，村民對該村黨支部書記評價很高。但是通過審計，該村真實面貌得以展現，村黨支部書記身上的光環也被層層撥開。

　　重大事項決策程序不規范。未經成員大會研究通過，隨意處置村集體資產，將位于城郊的一處房產以10萬元價格轉讓給他人，違反了《農村集體經濟組織財務制度》第二章第七條“重大財務事項決策參照執行‘四議兩公開’機制，并報鄉鎮黨委、政府或農業農村部門審核或備案。”的規定。

　　違規使用土地征地補償費。將征地補償費1000萬元用于償還債務，違反了《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》第十六條“留給農村集體經濟組織使用的土地補償費屬于集體資產，應納入公積公益金管理，用于發展生產、增加積累，集體福利、公益事業等方面，不得用于發放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產性開支，不得用于清償債務。”的規定。

　　未履行規定程序對外投資。未按民主程序進行決策，且未做可行性研究及風險評估，投資100萬發展特色旅游，至今未見集體收益。違反了山西省《全省農村集體經濟組織財務制度實施細則(試行)》第三十七條“農村集體經濟組織對外投資應當遵守國家的法律、法規和政策規定，符合農村集體經濟組織發展規劃，履行民主決策程序，做好風險評估和控制，嚴格進行管理。”

　　巧用財務報表

　　根據《農村集體經濟組織會計制度》，農村集體經濟組織會計報表分為資產負債表、收益及收益分配表。資產負債表反映了農村集體經濟組織在某一特定日期的財務狀況，是靜態報表。收益及收益分配表反映了農村集體經濟組織在一定會計期間內收益實現及其分配情況，是動態報表。資產負債表是底層邏輯，由它產生收益及收益分配表。比如某村集體資產負債表中有商業門面房多處，那收益及收益分配表對應就有“經營收入—出租收入”，如果沒有該項收入，應分析是否有收入不入賬的問題。在審計會計資料時，首先查看財務報表，可以起到“一覽眾山小”的作用。對于報表中的異常數據，可以重點鎖定去核查。

　　【案例】審計某村時，首先查看會計報表，重點是資產負債表。發現報表中“應收款”數額較大，審計組決定將應收款項的真實性、合法性作為本次審計的重點。賬面反映，“借：應收款—其他150萬元，貸：銀行存款 150萬元”。記賬憑證附件為A公司借款合同，但審計人員很快發現合同并沒有明確借款利率，賬上也未發現A公司的利息收入。此外，也未發現關于對A公司借款決策的會議記錄。種種跡象表明，A公司借款存在問題。

　　審計人員直接找來該村會計，指出A公司借款協議存在的問題，并告知提供虛假會計資料應承擔的法律責任。該村會計最終說出了實情。該村將150萬元借給A公司，然后通過A公司賬戶轉移到村干部賬戶上，用于個人企業資金周轉。

　　實地求證

　　農村審計不能僅限于賬面，有些問題從賬面上是看不出來的。因此，要深入實地調查、走訪群眾，將賬內審計與賬外調查相結合，充分、靈活運用各種方法才能查深查透。

　　【案例】某村位于城區繁華地段，現有戶數350戶，人口900人。審計人員將審查重點放在合同收入上面。從賬面上看，該村經濟收入穩定增長，村民福利待遇逐年提高，集體資產采用租賃方式，且雙方都簽訂規范的租賃合同，似乎沒有任何問題。但是審計人員發現該村集體辦公樓裝飾豪華，村干部外出乘坐豪華轎車。于是審計組調整審計思路，準備采用實地調查的方法進行突破。

　　審計人員認真閱讀租賃合同，并到租戶處進行核實，當與其中一承租戶閑聊時得知，某商業門面位于該村轄區內，但審計人員掌握的租賃合同竟無此商戶。于是審計人員與該商戶核實，拿到了其與村集體簽訂的租賃合同，共5年，每年交付20萬元。在事實面前，村干部承認設置了“賬外賬”。