農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要實(shí)現(xiàn)形式。
黨的十八大以來,黨中央全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,為激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力創(chuàng)造了良好環(huán)境。截至2021年底,全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成,農(nóng)村集體家底基本摸清,65.5億畝集體土地資源、9.14萬億元集體資產(chǎn)上了“戶口”,確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9億人,登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96萬個(gè)。今年6月,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的出臺(tái),為鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,奠定了良好法治基礎(chǔ)。
按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的要求,“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制”,具體來說,就是構(gòu)建既能體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)越性,又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)體積極性;既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,又符合合理公正原則的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,保障農(nóng)民群眾的根本利益。
精準(zhǔn)開展產(chǎn)權(quán)管理。一方面,鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清查成果,解決個(gè)別零散公共資源等尚未核查的問題,并及時(shí)做好資產(chǎn)臺(tái)賬登記。摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況,做到賬實(shí)、賬款相符。另一方面,依法依規(guī)、民主決策、科學(xué)合理確定成員身份,建立成員名冊(cè),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
統(tǒng)籌兼顧各方利益。充分保障成員的權(quán)利,建立合法合理的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)的量化與分配機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌效率和公平,處理好集體利益和個(gè)人利益、集體積累和個(gè)體分紅的關(guān)系,有效調(diào)動(dòng)各方參與主動(dòng)性和積極性。理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事應(yīng)履行好職責(zé),讓分配機(jī)制不折不扣地落實(shí)到實(shí)踐中,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。始終把保障農(nóng)民利益放在首位,以推動(dòng)農(nóng)民增收致富、讓農(nóng)民過上更美好生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。強(qiáng)化農(nóng)民在民主理財(cái)、民主管理中的作用,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán),加強(qiáng)集體財(cái)產(chǎn)管理,推動(dòng)清查、保管、使用、處置、公開等制度有效執(zhí)行,促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)保值增值。
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