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　　近年來，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州作為新疆重要的農(nóng)牧業(yè)大州之一，緊緊圍繞家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展，大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，以內(nèi)強素質(zhì)、外強能力為目標(biāo)，全面增強農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場兩類主體生產(chǎn)經(jīng)營水平和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。截至2023年年底，全州共有家庭農(nóng)場4838個，農(nóng)民合作社1249個，成員21792個，經(jīng)營收入11.22億元，農(nóng)民合作社通過生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品購銷、股金分紅、就業(yè)帶動、盈余返還等方式，成為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體，家庭農(nóng)場也成為昌吉州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中發(fā)展速度較快、體量較大的一支重要力量。

　　加強政策引導(dǎo) 提供培育扶持保障

　　一是強化政策引領(lǐng)。近年來，昌吉州先后出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的實施方案》等，為進一步規(guī)范和提升昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展提供了政策支撐。

　　二是加大項目扶持。近5年來，昌吉州積極爭取中央、自治區(qū)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目資金2313萬元，采用政府購買服務(wù)、以獎代補、先建后補等方式，支持其改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范財務(wù)核算，應(yīng)用先進技術(shù)，推進社企對接，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產(chǎn)能力。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，更好發(fā)揮其帶動引領(lǐng)作用。

　　完善基礎(chǔ)制度 提升規(guī)范運營水平

　　一是深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動。近年來，按照“清理注銷一批、規(guī)范運營一批、培育提升一批”的原則，在全州持續(xù)開展“空殼社”專項清理行動，扎實做好規(guī)范指導(dǎo)和分類處置，推動合作社由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。截至目前，昌吉州經(jīng)過持續(xù)清理“空殼社”，現(xiàn)擁有州級以上示范社387家，其中：國家級25家、區(qū)級154家、州級208家。奇臺縣豐裕農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社典型案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推介。

　　二是落實農(nóng)民合作社財務(wù)和會計制度。持續(xù)將《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法》等合作社財務(wù)管理知識納入各類農(nóng)民合作社理事長、輔導(dǎo)員培訓(xùn)班必修課程，培養(yǎng)農(nóng)民合作社規(guī)范財務(wù)的內(nèi)在自覺。吉木薩爾縣組織有條件的農(nóng)民合作社按規(guī)定開展代理記賬，將縣域內(nèi)農(nóng)民出資人數(shù)較多的農(nóng)民合作社和自治區(qū)級以上示范社納入縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)核算中心統(tǒng)一核算，按照新修訂的農(nóng)民合作社財務(wù)和會計制度提供免費代理記賬服務(wù)。

　　三是建立家庭農(nóng)場管理服務(wù)機制。昌吉州持續(xù)開展示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場整縣推進示范縣創(chuàng)建活動。健全家庭農(nóng)場名錄管理，加強家庭農(nóng)場統(tǒng)計和重點監(jiān)測，建立示范建立機制，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。截至目前，昌吉州縣級以上示范家庭農(nóng)場達到349家。廣泛宣傳家庭農(nóng)場“隨手記”，對“隨手記”記賬軟件進行推廣使用，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營管理，提升發(fā)展質(zhì)量。加強“一碼通”推廣應(yīng)用，優(yōu)選符合條件的縣級及以上示范家庭農(nóng)場作為賦碼試點對象，推進家庭農(nóng)場管理服務(wù)數(shù)字化。同時做好信息動態(tài)管理，2023年持續(xù)對列入家庭農(nóng)場名錄的數(shù)據(jù)信息進行更新完善，夯實了家庭農(nóng)場管理名錄化、規(guī)范化、信息化基礎(chǔ)。

　　加強能力建設(shè) 增強支撐產(chǎn)業(yè)功能

　　一是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。深入推進家庭農(nóng)場經(jīng)營者培育，建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，加強對農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。利用自治區(qū)財政撥付新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)項目資金，支持各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展培訓(xùn);同時依托高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培訓(xùn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)負(fù)責(zé)人，助力培養(yǎng)一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、興農(nóng)富農(nóng)的“領(lǐng)頭雁”，為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、具備高素質(zhì)農(nóng)民綜合素養(yǎng)、具有較高生產(chǎn)經(jīng)營水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人奠定良好基礎(chǔ)。

　　二是促進主體融合發(fā)展。近年來，昌吉州農(nóng)民合作社結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特點，積極探索多元主體、多種模式的區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合與合作，推動規(guī)模經(jīng)營，提升規(guī)模效益，增加經(jīng)濟實力。以高效農(nóng)牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展聯(lián)合與合作，推進建設(shè)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全州現(xiàn)有聯(lián)合社8個，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機銜接和產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、相互促進的利益聯(lián)結(jié)機制。新疆農(nóng)之鑫農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合昌吉州44家農(nóng)機合作社成立昌吉州農(nóng)機聯(lián)盟，打造昌吉州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)品牌，實現(xiàn)疆內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，面向小農(nóng)戶開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，服務(wù)面積達到了200萬畝以上。

　　三是發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實施方案要求，昌吉州鼓勵種植規(guī)模大、技術(shù)裝備優(yōu)、帶動能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。吉木薩爾縣利用開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點工作的有利契機，積極培育服務(wù)組織，建立服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類專業(yè)合作社、聯(lián)合社、公司等各類服務(wù)組織35家，探索創(chuàng)建了“農(nóng)民專業(yè)合作社+村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶”的“三位一體”服務(wù)新模式，逐步形成了服務(wù)組織多元，服務(wù)模式規(guī)范有效，服務(wù)機制健全的良好局面。