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　　近日，福建省寧化縣翠江鎮(zhèn)雙虹村一綜合辦公樓通過沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，以831.54萬元的價格圓滿成交，增值溢價達(dá)13.24萬元，實現(xiàn)2024年農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易“開門紅”。

　　近年來，寧化縣高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，將之作為維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟(jì)實力、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，通過扎實做好“七統(tǒng)三監(jiān)管”，將全縣210個行政村的資產(chǎn)資源資金納入制度監(jiān)管的“籠子”里，推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化。

　　一、強(qiáng)化“三個監(jiān)管”，全方位管控村財情況

　　寧化縣通過強(qiáng)化“事前、事中、事后監(jiān)管”，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)村集體和村民利益。

　　一是委托代理記賬，強(qiáng)化“事前監(jiān)管”。寧化縣206個行政村實施村財鄉(xiāng)代理制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表大會的監(jiān)督作用，強(qiáng)化會計審核職責(zé)，嚴(yán)格票據(jù)支出審批手續(xù)，將指導(dǎo)、監(jiān)督的關(guān)口前移，有效預(yù)防“隨意開支”。

　　二是推行非現(xiàn)金結(jié)算，強(qiáng)化“事中監(jiān)管”。嚴(yán)格現(xiàn)金支出，推行非現(xiàn)金結(jié)算，做到每筆支出“有跡可循”，建立起村財收支“公開透明、網(wǎng)上留痕、消費(fèi)存跡、全程監(jiān)控”的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，曬出“陽光賬”。

　　三是深化財務(wù)公開，強(qiáng)化“事后監(jiān)管”。通過省鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、村務(wù)公開欄等，實現(xiàn)村財公開方式多樣化，讓村民實時了解村財收支情況。

　　二、強(qiáng)化“七個統(tǒng)一”，夯實村財規(guī)范化基礎(chǔ)

　　一是統(tǒng)一村財監(jiān)管隊伍。明確村級財務(wù)監(jiān)管中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任、掛包村領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、會計服務(wù)中心和經(jīng)管站等人員的責(zé)任追究制度;同時不定期對委托代理會計開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管政策水平和履職能力。

　　二是統(tǒng)一“三資”管理平臺。依托三明市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全部納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，實時監(jiān)控村級賬務(wù)處理，構(gòu)建起了規(guī)范、高效、便捷的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。

　　三是統(tǒng)一貨幣資金管理。制定“村報賬員庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不得超過1000元”“零現(xiàn)金結(jié)算”等一系列制度，通過手機(jī)掃描二維碼收款，小額支出實行村務(wù)卡轉(zhuǎn)賬后報銷，實現(xiàn)了村財數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　四是統(tǒng)一收支票據(jù)管理。出臺《村集體專用收款票據(jù)管理暫行規(guī)定》，建立《專用收款票據(jù)領(lǐng)用核銷臺賬》，嚴(yán)格執(zhí)行收入票據(jù)統(tǒng)一、支出票據(jù)分類的管理要求，從源頭規(guī)范收支原始憑證。

　　五是統(tǒng)一開支分級審批。根據(jù)支出金額的大小，對村集體財務(wù)支出進(jìn)行分級審核審批，規(guī)范支出審批報銷環(huán)節(jié)，通過層層審核、層層把關(guān)，避免不合規(guī)支出的發(fā)生。

　　六是統(tǒng)一招投標(biāo)管理。充實調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)村招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督服務(wù)中心，統(tǒng)一資產(chǎn)資源發(fā)包、服務(wù)物資采購、工程施工等內(nèi)容的招投標(biāo)起線、流程和文檔資料，一定標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易，全面落實集體資產(chǎn)資源“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易”。

　　七是統(tǒng)一會計檔案管理。寧化縣設(shè)立專門的檔案保管室，一村一柜一鎖，明確由代理會計對所負(fù)責(zé)的村會計憑證、賬簿、報表等各種會計資料及時分村整理、裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔，妥善保管。

　　三、強(qiáng)化多維度監(jiān)管，健全長效常治機(jī)制

　　一是完善管理制度，筑牢制度籠子。為守牢村民的“錢袋子”，寧化縣堅持用制度管人、管事。先后修訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理有關(guān)工作的通知》等制度，通過規(guī)范村集體招投標(biāo)流程、經(jīng)濟(jì)合同管理、村集體資金借貸管理等內(nèi)容，逐步形成權(quán)責(zé)明確、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村“三資”管理運(yùn)行機(jī)制。

　　二是發(fā)揮審計作用，建立監(jiān)督機(jī)制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每季度自查、縣級每年重點(diǎn)村交叉審計、村干部換屆審計等方式，充分發(fā)揮農(nóng)村審計監(jiān)督作用，及時糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理問題，建立起農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理與審計監(jiān)督長效機(jī)制。

　　三是開展專項整治，堵塞監(jiān)管漏洞。寧化縣圍繞資金、資產(chǎn)、資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，對涉及黨員、公職人員違規(guī)違紀(jì)違法的信訪件、問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，持續(xù)強(qiáng)化“三資”領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)了基層黨員干部的廉政風(fēng)險防范能力，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。