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　　時(shí)值“三夏”種管收的重要時(shí)節(jié)，甘肅省永昌縣六壩鎮(zhèn)七壩村的農(nóng)民陳華善卻沒(méi)有往年忙碌，自打村里成立了農(nóng)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，全村把田地都集中連片托管給了這家合作社，耕、種、防、收各個(gè)環(huán)節(jié)都由合作社按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，秸稈也由合作社集中處理，或加工成青貯飼料銷售，或壓榨成肥料還施于田。

　　對(duì)于這些由田地托管服務(wù)帶來(lái)的變化，陳華善很滿意，他笑著說(shuō)：“村里多半都是上歲數(shù)的人，照料土地和莊稼已經(jīng)心有余而力不足，把土地托管了，比自己種的還要好、還省力。”

　　2023年，甘肅省被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確定為“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)整省試點(diǎn)”省份。聚焦服務(wù)糧食生產(chǎn)，聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，甘肅積極探索模式機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、培育服務(wù)組織，加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，整省試點(diǎn)取得了一定成效。

　　解決“誰(shuí)來(lái)種地”催生“田管家”

　　“前幾年，我們這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有兩個(gè)最大的難題，一是種地的群眾普遍歲數(shù)比較大，勞動(dòng)能力不足;二是土地耕種效率不高，農(nóng)民種地收益有限。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是‘誰(shuí)來(lái)種地’和‘怎么種地’的問(wèn)題。”七壩村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任賈發(fā)德介紹，他也是負(fù)責(zé)托管七壩村土地的永昌縣農(nóng)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。隨著村里建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并配套建起了膜下滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)施，全村零散的小塊田變成了整片田，具備了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本條件，傳統(tǒng)粗放的耕作模式成了下一步改革的重點(diǎn)。

　　賈發(fā)德說(shuō)：“村‘兩委’反復(fù)研究后，決定創(chuàng)辦專業(yè)合作社，由‘兩委’成員帶頭入股，帶動(dòng)全村黨員群眾以資金、技術(shù)、場(chǎng)地、各類農(nóng)機(jī)具等方式入股，集中大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備125臺(tái)(套)，徹底解決耕、種、管、收等方面存在的效率低下問(wèn)題。”

　　在實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)過(guò)程中，合作社探索形成了“服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)全程托管服務(wù)模式。村黨支部和村集體經(jīng)濟(jì)組織除了調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性、組織規(guī)模化種植生產(chǎn)外，著重對(duì)合作社是否執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否按合同比例實(shí)現(xiàn)分紅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到提升田地生產(chǎn)效能、有效助農(nóng)增收目的。

　　2023年，農(nóng)豐合作社對(duì)全村8022畝耕地進(jìn)行統(tǒng)一機(jī)械化深耕、統(tǒng)一機(jī)械化播種、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械化收割、統(tǒng)一秸稈處理的“五統(tǒng)一”機(jī)械化作業(yè)，共服務(wù)小農(nóng)戶386戶，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積3.2萬(wàn)畝，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)節(jié)本增產(chǎn)增效。

　　如今，全村種植農(nóng)作物經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，糧食種植有了堅(jiān)實(shí)的保障，各類經(jīng)濟(jì)作物也長(zhǎng)勢(shì)喜人。更為關(guān)鍵的是，此前的數(shù)百畝撂荒地也得到了復(fù)墾。目前，合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性凈收入50.5萬(wàn)元，為村集體分紅11.2萬(wàn)元，為入股社員分紅24.81萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到52.17萬(wàn)元，為全村農(nóng)戶累計(jì)分紅14.87萬(wàn)元。

　　現(xiàn)年60多歲的陳華善笑著說(shuō)：“種了一輩子地，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，現(xiàn)在年齡大了，干不動(dòng)了，當(dāng)起了‘甩手掌柜’，反而收入更高了。”

　　事實(shí)上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化升級(jí)。可以說(shuō)，把土地托管給更加專業(yè)的“田管家”照料，有效破解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象引發(fā)的“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”等問(wèn)題，成為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行之有效的途徑之一。

　　服務(wù)領(lǐng)域兩頭延鏈“百花齊放”

　　對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身而言，高效、節(jié)能、增產(chǎn)是三項(xiàng)根本性指標(biāo)，但其最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全，并切實(shí)提高農(nóng)民群眾的種植、養(yǎng)殖收入。

　　“現(xiàn)有的以家庭為單位的粗放型小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)很難大幅度提升農(nóng)業(yè)人口的收入水平，我們嘗試在訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把托管服務(wù)向兩頭延伸，實(shí)現(xiàn)從選種、育種階段到上市營(yíng)銷階段，全程實(shí)現(xiàn)托管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助農(nóng)增收。”永昌海量辣椒專業(yè)合作社黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)楊文成介紹。

　　與其他的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相比，永昌海量辣椒專業(yè)合作社在耕、種、管、收的全程種植環(huán)節(jié)，向前延伸了選種、育種、育苗，向后延伸了加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的社會(huì)化托管服務(wù)，不僅在農(nóng)作物質(zhì)量、產(chǎn)量方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在定價(jià)、銷售方面也呈現(xiàn)出整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了助農(nóng)增收。

　　如今，永昌海量辣椒專業(yè)合作社建成了永昌海量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索出一條以“實(shí)驗(yàn)+生產(chǎn)+加工+儲(chǔ)藏+科技+營(yíng)銷”為一體的社會(huì)化服務(wù)托管經(jīng)營(yíng)模式，并通過(guò)“資金入股保底分紅、合作運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)脫貧”的方式與群眾形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶通過(guò)接受集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理，每畝增收150元左右;合作社年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)100萬(wàn)元以上;帶動(dòng)永昌縣11個(gè)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)分紅369萬(wàn)元。2023年度，吸納勞動(dòng)力860人，帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工收入近1190萬(wàn)元。2024年上半年，吸納勞動(dòng)力1000余人，帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工收入月均6000元以上。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)李文瑞介紹說(shuō)，從2020年起，甘肅省在扎實(shí)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面取得了明顯成效，2023年全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織1.93萬(wàn)家，托管服務(wù)面積3400萬(wàn)畝次，服務(wù)小農(nóng)戶達(dá)到112萬(wàn)戶。“實(shí)踐證明，通過(guò)生產(chǎn)托管，產(chǎn)前的物化成本至少節(jié)約10%，產(chǎn)中的作業(yè)成本降低10%以上，產(chǎn)后由于產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善以及規(guī)格的一致性，提高收益10%以上，綜合實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效超過(guò)30%。”

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了服務(wù)組織之間的有益競(jìng)爭(zhēng)，也催生了一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的生產(chǎn)托管服務(wù)模式。景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村“黨支部+村集體+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶”、永昌縣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、甘州區(qū)“專業(yè)服務(wù)公司+制種企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式成效明顯。

　　此外，甘肅省有5個(gè)典型案例入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作典型、2家服務(wù)主體入選全國(guó)星級(jí)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織、6個(gè)縣區(qū)入選全國(guó)農(nóng)服平臺(tái)應(yīng)用百?gòu)?qiáng)縣;發(fā)布推介省級(jí)典型案例20個(gè)。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)服平臺(tái)應(yīng)用，建立甘肅省服務(wù)組織名錄庫(kù)，錄入服務(wù)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的服務(wù)主體2600家，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情，人均一畝三分地，戶均不過(guò)10畝田的小農(nóng)生產(chǎn)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　在小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間如何架設(shè)起一條通路、使二者有效銜接起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者的一項(xiàng)重要課題。

　　從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，除了不斷利用科技創(chuàng)新手段挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，更為重要的是要解決好小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。

　　甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站二級(jí)調(diào)研員趙平認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)主要路徑，一方面是在土地能夠集中的地方，用現(xiàn)代化裝備來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面是在土地分散、經(jīng)營(yíng)權(quán)不能流轉(zhuǎn)、農(nóng)民也不愿意流轉(zhuǎn)的情況下，針對(duì)農(nóng)民干不了、干不好、不愿意干，或干起來(lái)不劃算的環(huán)節(jié)，整體托付給農(nóng)業(yè)服務(wù)組織去干，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，這不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然過(guò)程。

　　從實(shí)際效果上看，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是把分散的小農(nóng)戶集中起來(lái)，用專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，又能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路徑，滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營(yíng)的愿望，同時(shí)也能讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益。

　　對(duì)于服務(wù)組織而言，通過(guò)集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以降低農(nóng)資成本;同時(shí)采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力，降低生產(chǎn)成本;服務(wù)組織在生產(chǎn)中采用新品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　不僅如此，對(duì)于愿意從土地上解放生產(chǎn)力的農(nóng)民而言，尤其是青壯年農(nóng)民，可以通過(guò)掌握新的農(nóng)耕技術(shù)、學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)操作等方式，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織已遍布甘肅省各地，并由此對(duì)恢復(fù)農(nóng)村人口的種地?zé)崆閹?lái)了積極影響。

　　面對(duì)由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)興起而煥發(fā)出的勃勃生機(jī)，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力鼓勵(lì)、推動(dòng)、探索這一新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“按照規(guī)劃設(shè)想，下一步，甘肅省將建立服務(wù)主體名錄庫(kù)管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，加快培育多元服務(wù)主體，鼓勵(lì)各類服務(wù)主體互融互促，加快社會(huì)化服務(wù)主體聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”李文瑞說(shuō)。