近年來,山東省煙臺市蓬萊區高度重視新型農業經營主體培育,通過項目支持、規范指導和示范帶動等手段,持續推動農民合作社高質量發展,并加大對家庭農場的扶持力度,全區農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體健康有序發展。截至2023年年底,蓬萊區已有1300家農民專業合作社,其中,區級及以上示范合作社有51家;全國家庭農場名錄系統中登記的家庭農場有573個,其中39個獲得區級以上示范農場稱號。
一、主要措施
(一)加強項目支持。蓬萊區積極爭取上級部門的項目資金,從2019年至2022年連續4年實施新型農業經營主體能力提升項目,重點支持農民合作社示范社和示范家庭農場。通過項目資金的支持,這些主體進行了設備改造和基礎設施配套,經營能力得到提升。此外,蓬萊區從2021年到2024年連續開展農業生產社會化服務項目,涉及蘋果、小麥和玉米等多個品種的作業環節,實施主體包括農民合作社、家庭農場和服務公司等,推動了新型農業經營主體的規范化發展。
(二)評定示范社和示范場。蓬萊區高度重視農民合作社示范社和示范家庭農場的培育,每年開展區級評定,并推薦市級及以上示范社和示范場。2024年結合煙臺市部署的“脫穎三千”行動(即從“示范引領類”“潛力突破類”“規范提升類”三類合作社中各選取1000家左右、合計3000家左右合作社,集中優勢資源予以支持),明確示范社的評定與晉級目標,提供政策扶持和指導,計劃到2028年年底,評定并推薦一批管理規范、發展良好的示范社。
(三)強化政策扶持和指導。一是在農民合作社方面,2023年制定了《蓬萊區促進農民專業合作社高質量發展專項行動方案》,并開展合作社理事長培訓和輔導員幫扶指導,推動其規范發展和高質量提升。2024年發布了《蓬萊區推動農民專業合作社高質量發展工作方案》,實施“分類提升”“脫穎三千”“百員帶千社”和“百佳示范”四大重點任務,明確了8大類扶持政策。2023-2024年累計培訓合作社負責人超100人次,培訓區鎮兩級農經人員和新型經營主體輔導員500余人次,輔導員累計幫扶合作社600余次。二是在家庭農場方面,推廣使用“新型農業經營主體管理系統”微信小程序申請“一碼通”賦碼,提高家庭農場的信譽度和知名度,目前已有23個家庭農場申請了“一碼通”賦碼。推廣使用“隨手記”記賬軟件,規范賬務管理,目前記賬農場累計25個,本年新增10個。三是在農業社會化服務主體方面,自2021年以來,建立并持續更新農業生產社會化服務主體名錄庫,嚴格審查入庫,動態管理,目前納入名錄庫的服務主體有24個,其中省級示范組織2個,市級示范組織2個。
二、下一步打算
(一)加強宣傳力度。加強對新型農業經營主體相關政策的宣傳,讓農民群眾和經營者認識到新型農業經營主體的發展趨勢,增強他們的主動性和內在動力。
(二)加強培訓指導。加強對新型農業經營主體負責人和生產經營管理骨干的培訓力度,培養一支具有新理念、寬視野、管理能力強且善于經營的優秀新型農業經營主體人才隊伍,提升其綜合素質,促進其高效運作。加大對經營異常合作社的整治力度,促進新型經營主體的規范化發展。
(三)加強政策扶持。加大對新型農業經營主體在產業項目、基礎設施和財政資金等方面的支持力度,促進新型經營主體更快更好發展。
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