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　　近年來，福建省莆田市北岸經(jīng)開區(qū)通過土地經(jīng)營、盤活資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等形式，依托海上養(yǎng)殖、媽祖文化旅游、農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢，因地制宜、因村施策發(fā)展村集體經(jīng)濟。在推動村集體經(jīng)濟壯大的過程中，筆者通過深入調(diào)研，分析制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，探討解決問題的有效舉措。

　　一、當(dāng)前的困境和難題

　　受資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、歷史遺留問題等多種因素的影響，北岸經(jīng)開區(qū)各村(社區(qū))的村集體收入不均衡現(xiàn)象日益顯著。因個別村(社區(qū))地理位置偏遠，缺乏便捷的交通和豐富的信息資源，部分村(社區(qū))資源匱乏，村集體的收入往往較少，只能依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖業(yè)，或原始資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)來取得收入，缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的動力。這種單一的創(chuàng)收方式不僅難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，且不利于村集體的可持續(xù)發(fā)展。部分村(社區(qū))面臨著創(chuàng)收方式單一、集體家底薄弱等嚴峻挑戰(zhàn)。

　　二、如何破解難題

　　(一)“特色發(fā)展”，盤活村集體經(jīng)濟。在資產(chǎn)資源的利用上，北岸經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮潛力，通過摸清底數(shù)、資源整合、優(yōu)化配置，實現(xiàn)資產(chǎn)資源的高效利用。全面了解村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，找準發(fā)展的關(guān)鍵點，針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需求，利用好村集體的資產(chǎn)資源稟賦，為村集體經(jīng)濟發(fā)展謀出路、找目標。引導(dǎo)村民參與集體經(jīng)濟建設(shè)，形成“人人參與、人人受益”的良好局面。例如山亭鎮(zhèn)蔣山村利用周邊海域為空間載體，積極發(fā)展紫菜養(yǎng)殖、海上捕撈等特色產(chǎn)業(yè)，卻存在紫菜苗依賴外地采購且品質(zhì)無法保證的難題，為拓展產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強紫菜產(chǎn)業(yè)，蔣山村策劃生成了紫菜育苗基地項目，建設(shè)6600平方米的育苗室。山亭鎮(zhèn)西烏垞村充分利用灘涂墾區(qū)的自然條件，改造提升養(yǎng)殖池用于出租，每年能為村集體經(jīng)濟帶來190多萬元的收入。

　　利用比較優(yōu)勢，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場需求，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進集體經(jīng)濟增收。充分利用優(yōu)勢，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的靈活思路，全面挖掘本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展獨具特色的產(chǎn)業(yè)。例如山亭鎮(zhèn)港里村，探索“媽祖文化五色文旅”之路，2023年村級集體經(jīng)濟收入達到49.96萬元。

　　(二)“頭雁引領(lǐng)”，賦能村集體經(jīng)濟。注重從各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人中選拔人才，常態(tài)化積極開展“新農(nóng)人”培訓(xùn)，強化技能、拓展思維、活絡(luò)點子。積極探索以“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的抱團發(fā)展模式，主動對接企業(yè)入駐，充分發(fā)揮好基層黨組織帶頭作用，因地制宜選擇發(fā)展路徑。例如東埔鎮(zhèn)何山村之前存在“土地碎片化嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、耕作勞動力不足”的困境，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，村委會積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，通過委托流轉(zhuǎn)、整治拾荒等方式，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)500余畝，建成了6個共計約1000多畝的胡蘿卜種植產(chǎn)業(yè)園，解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化耕作、現(xiàn)代化管理的難題，村集體通過居間服務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)收，2023年何山村集體經(jīng)濟收入達70.81萬元，創(chuàng)造了“從無到有、從弱到強”的跨越。

　　(三)“防范風(fēng)險”，助力村集體經(jīng)濟。嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，做好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金，做到村務(wù)、財務(wù)公開、公正、透明。北岸經(jīng)開區(qū)以加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理為主線，完善村集體“三資”管理制度，推行“三資”提級監(jiān)管，實現(xiàn)提前介入、過程監(jiān)管、防微杜漸，推動村集體經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。