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　　為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理，維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，遼寧省昌圖縣開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，探索建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)范“三資”運(yùn)行管理，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建管理體系。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，組織成立縣級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。同時(shí)，縣紀(jì)委組織召開(kāi)了集中整治工作啟動(dòng)的動(dòng)員會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄內(nèi)行政村開(kāi)展自查與整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)及督導(dǎo)推進(jìn)，為促進(jìn)“三資”規(guī)范管理提供了有力的組織保障。

　　(二)建立規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。制定《昌圖縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》。管理辦法規(guī)定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)動(dòng)、挪用、截留或侵占農(nóng)村集體的“三資”，涉及村里發(fā)展和村民利益的重大事項(xiàng)，需遵循“四議兩公開(kāi)”等流程，同時(shí)明確“三資”管理的責(zé)任和追責(zé)細(xì)則。

　　試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面

　　(一)確定試點(diǎn)單位，做到全程指導(dǎo)。昌圖縣在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了先行試點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)文件要求，制定工作方案并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行動(dòng)員安排，實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推動(dòng)了“三資”整治的進(jìn)展。

　　(二)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)全面鋪開(kāi)。根據(jù)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)工作研討會(huì)，針對(duì)專項(xiàng)整治思路、步驟及整改措施進(jìn)行深入探討和交流。為確保清查工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《“三資”專項(xiàng)整治工作指引》，為全面推進(jìn)“三資”清查工作提供了明確的框架和路徑。工作指引詳細(xì)闡述了資金清查時(shí)限、資產(chǎn)清查年限依據(jù)、資源臺(tái)賬年限依據(jù)，以及賬務(wù)處理、資產(chǎn)卡片錄入和資源卡片的建立等相關(guān)事項(xiàng)。

　　厘清思路，實(shí)時(shí)整改

　　(一)制定整改意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。出臺(tái)《昌圖縣農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作自查問(wèn)題整改意見(jiàn)》，主要包含以下內(nèi)容：

　　在資金管理方面，對(duì)各類欠款進(jìn)行系統(tǒng)分析整理，強(qiáng)調(diào)必須對(duì)個(gè)人或單位借款及欠款進(jìn)行全額清收。對(duì)于白條入賬、坐收坐支等違規(guī)行為的情況，要求村級(jí)自行整改。對(duì)于截留挪用、虛假支出等問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)要移交給紀(jì)委進(jìn)行處理。

　　在資產(chǎn)管理方面，針對(duì)資產(chǎn)盈虧及毀損和報(bào)廢問(wèn)題，要求各村將未入賬的資產(chǎn)及時(shí)納入賬目進(jìn)行監(jiān)管，并按照民主程序處理盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)，以保證賬面資產(chǎn)與實(shí)際相符，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。

　　在資源管理方面，對(duì)于超期發(fā)包、實(shí)際面積與發(fā)包不符、發(fā)包價(jià)格過(guò)低等問(wèn)題，提出了具體的整改建議，并通過(guò)法律途徑解除相關(guān)非法合同。

　　(二)鞏固整治成果，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。全縣425個(gè)村的“三資”專項(xiàng)整治工作已全面展開(kāi)，并取得了顯著的成效。2024年，昌圖縣積極落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的相關(guān)要求，識(shí)別出部分管理不到位的現(xiàn)象，其中絕大多數(shù)已經(jīng)整改完畢;清理拖欠村集體資金65.6萬(wàn)元;通過(guò)整改不當(dāng)?shù)陌l(fā)包行為，新增承包收入412.2萬(wàn)元，提升了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入水平。

　　為鞏固對(duì)“三資”的整治成果，昌圖縣信用聯(lián)社投資建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)，以提升“三資”監(jiān)管的規(guī)范化、信息化、智能化水平。在資金管理領(lǐng)域，各村在鎮(zhèn)信用社營(yíng)業(yè)部開(kāi)設(shè)“二級(jí)代發(fā)賬戶”，將涉及農(nóng)戶的資金通過(guò)“零余額賬戶”轉(zhuǎn)賬至農(nóng)戶的一卡通、社會(huì)保障卡或信用社卡，確保及時(shí)掌握村級(jí)資金的流動(dòng)情況。在資產(chǎn)管理方面，建立資產(chǎn)卡片，自動(dòng)生成資產(chǎn)臺(tái)賬，有效遏制農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。在資源管理方面，以土地確權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立資源卡片，自動(dòng)生成資源臺(tái)賬，全面了解資源狀況，提高資源的監(jiān)管效率。