国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　農村集體經營性資產、資源管理，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是影響農村社會和諧穩定的重要因素。農村集體經營性資產、資源涉及面廣、種類繁多，農村集體對外發包、租賃集體資產、資源，屬于盤活農村集體資產行為，是農村集體的一項重要經濟活動，也是農村集體經營性收入的重要來源。浙江省慈溪市高度重視發展農村集體經濟，開拓農村集體經濟發展新模式，激活農村集體經濟發展動能，全市各村集體經濟組織經營性收入完成情況良好。2024年，筆者參加了慈溪市委十五屆第七輪農村巡察，在巡察中發現，農村集體經營性資產、資源租賃管理存在一些問題，需要制定一套有效的管理方案，確保農村集體經營性資產、資源的安全。

　　一、存在的問題

　　不及時簽訂租賃合同。資產、資源租賃合同明確規定：租賃開始，須先簽訂租賃合同，但一些村沒有按照合同規定，及時簽訂租賃合同，個別村甚至在租賃期結束后才簽訂合同。

　　租金收繳滯后。關于租金收繳，資產、資源租賃合同有明確條款規定：每年簽訂的，簽訂時一次性付清;租賃期限一年以上的，按期付款，簽訂合同時付清當年的租金，以后須在租賃期下年開始前付清。但一些村租金收繳滯后，沒有按照合同規定的時間進行收繳，個別村甚至在租賃期限結束后才收繳租金。

　　租賃合同不規范。部分資產、資源租賃協議簽訂不規范，未明確租金支付時間。如某公司租用某村標準廠房，租賃期限2023年4月1日—2028年3月31日，年租金3.2萬元，租賃協議僅注明租金每年支付，未明確租金支付時間。

　　租金欠收。在農村巡察中發現，某村部分以前年度的租金，至巡察日仍未收取，拖欠年份比較長，形成久拖未決的老大難問題;而且對當前村級經營性資產、資源租賃管理造成不利影響，應收未收租金現象比較普遍，造成村級集體經濟利益的流失。如某私營業主租賃該村南大路303號集體資產380平方米(外面5間2層，里面平屋6間)，村沒有收繳2018年至2023年6年的租金，應收租金長期未收取。

　　租賃臺賬不健全。村建立的經營性資產、資源臺賬不夠完整，沒有對租賃資產、資源進行全面登記，臺賬與實際租賃資產、資源不一致，臺賬與財務賬簿不一致，臺賬與租賃合同不一致。在農村巡察中發現，如某村擁有經營性資產、資源17處，而臺賬只登記實際租賃的14處經營性資產、資源，沒有全貌反映經營性資產、資源的現狀、使用及租金收繳情況。

　　租賃價格偏低。村集體經營性資產、資源租賃價格長期不變，沒有跟隨市場行情進行調整。如村民租用某村大路頭路449號平房11間及二層臨街樓房6間，2015年租金22800元，2024年租金也是22800元，近10年不變。

　　違規轉租。在巡察中發現，承租方租用村集體經營性資產、資源，未經村集體經濟組織同意，擅自將租賃資產、資源轉租或轉讓給第三方使用，從中牟利租金差額，不僅給村集體經濟組織經營性資產、資源管理造成不便，還對整個村級集體資產、資源租賃市場造成不利的影響。

　　部分村集體經營性資產、資源未公開招租。《慈溪市村級集體資產交易管理辦法》規定：村級集體資產交易項目經評估或市場調查價格在5萬元(含5萬元)以上的，須公開交易，進行招投標。在農村巡察中發現，一些村沒有公開交易，如某村位于古塘街道孫塘北路738號商鋪，租賃給村民袁某，租用時間5年，租賃期限2021年6月15日—2026年6月14日，年租金105000元，總金額525000元，未公開招標。

　　二、建議

　　抓整改、促落實。2024年，慈溪市開展了以“三清一促”為重點的村經濟合作社領域問題專項治理，各村對2021—2023近3年的村集體資產、資源租賃合同進行自查，針對村級合同清理中發現的，合同主體不符、程序違法、條款不明、期限超長、低價發包、群眾有信訪反映以及拖欠租金等問題，形成問題清單，剖析查找原因，深入開展整改工作。自專項行動開展以來，慈溪市330個村共計摸排村級合同6661份，問題清單241個，完成整改241個，收繳款項3208.69萬元，其中涉及拖欠租金329.66萬元。

　　加強合同管理。2021年5月，浙江省在全省范圍內啟動“浙江省農村集體經濟數字管理系統”(以下簡稱“浙農經管”)，加強合同數據化管理，要求村集體經濟組織將村級合同納入“浙農經管”系統管理，“浙農經管”對村級合同兌現情況進行隨時預警，重點監督合同履約不及時、應收未收等問題，促進合同運行規范化，切實保障村集體經濟組織及其成員的合法權益。通過“浙農經管”應用軟件，充分發揮大數據在村集體資產、資源監管領域的重要作用，實現村級合同資金閉環式管理。

　　強化建章立制。《關于明確村級小微權力負面清單60條進一步規范基層權力運行的通知》規定：資產資源租金收取不及時、不足額收繳，合同到期仍長期占有;以簽訂長期合同、象征性收取租金、低價出讓等形式處置集體資產、資源等負面清單，構成違紀違法，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等制度規定給予監督執紀“第二種形態”及以上處置;情節輕微的，視情給予“第一種形態”處置。

　　規范合同格式。聘請法律顧問擬定村集體資產、資源租賃合同，統一下發到各村，對租賃合同中租賃期限、用途、租金及支付方式等有關條款作了更明確規定，如租賃雙方的變更，租賃期間，承租方需要將租賃資產、資源轉讓給第三方使用，經村集體經濟組織同意，由村與第三方簽訂租賃協議，承租方擅自將租賃資產、資源轉讓給第三方使用，視為違約。