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有關農村財務代賬模式的新思考
時間:2025-02-27 09:54:21 來源:農村財務會計 作者:李花鳴 字號:【

  《農村集體經濟組織法》已通過全國人大審議,將于2025年5月1日正式執行。隨著相關法律法規的不斷完善,農村集體經濟組織作為特殊的市場主體,其管理越來越嚴格,尤其是財務管理規范亦越來越重視,那么如何加強農村財務代賬管理,不斷促進農村集體經濟組織財務管理更加規范和高效呢?結合地方和工作實際,淺談以下幾點想法。

  一、農村財務代賬的相關依據

  梳理相關法律法規,《農村集體經濟組織財務制度》規定,農村集體經濟組織應當依法依規配備專(兼)職會計人員,也可以根據實際需要實行委托代理記賬;《農村集體經濟組織會計制度》規定,農村集體經濟組織應當根據本制度規定和會計業務需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員,或者按照規定委托代理記賬,進行會計核算;即將于2025年5月起施行的《農村集體經濟組織法》第四十四條規定,農村集體經濟組織應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者設置會計人員并指定會計主管人員,也可以按照規定委托代理記賬。

  筆者所在的湖北省,關于財務代賬,也有以下相關規定,《湖北省農村集體“三資”管理辦法》第二章監管代理中,明確規定鼓勵有條件的鄉鎮以政府購買服務的方式,委托具有相應資質的機構代理記賬服務。農村財務代賬作為農村財務管理的一種特殊方式,逐漸被法律法規認可和接收,甚至作為一種財務管理的新風向標日益被提倡和鼓勵。

  二、農村財務代賬的三種模式

  參考湖北省及宜昌市轄區農村財務管理的工作實際,農村財務代賬主要有以下幾種模式。

  一是第三方代賬。這種方式在湖北省較普及,在現實工作中也比較常見,是一種聘請第三方專業機構進行代賬的管理模式。比如宜昌大部分地區已經實行外包第三方代賬多年,監管由政府相關主管部門實施,代賬由第三方專業機構執行,真正實現了“裁判員與運動員”相分離,各司其職,明確分工,有助于提高農村財務管理的質量和效率。

  二是財政部門代賬。有的地方根據當地實際工作需要,設置了專門機構,配備了專門人員,全權負責實施當地農村財務工作,這種專業機構一般歸屬于當地財政部門管理,比如當地的財政所,因為有專業財務人員,由財政部門專人代賬,能夠更加有效地管理農村財務,能夠更加及時地反映當地農村財務發展狀況。

  三是財政部門加第三方代賬。財政部門加第三方代賬這種方式,在現實工作中也存在。有地方為了更加緊密地掌握當地農村財務情況,牢牢掌握財務管理的自主權,但又限于人手不足、專業有限等實際,實行當地財政部門代賬且有第三方一起參與的農村財務代賬模式。比如宜昌部分地區,實行的就是這種財政部門加第三方代賬的管理模式,既解決了財政部門人手不足壓力大的困境,同時由專業機構第三方共同參與,能夠更好地保障財務代賬的規范性和專業性。

  三、農村財務代賬的明顯優勢

  農村財務會計核算具有較強的專業技術性,專業的事情交給專業的人才,能夠起到事半功倍的功效。

  一是聚集專業力量,可保障財務會計核算的精準和規范。代賬由專業人員執行,能夠從會計行業的角度嚴標準、高要求,提高農村賬務處理的精準度。二是設置專門機構,可提高財務會計核算的效率和質量。成立專門的代賬機構,不管是政府相關部門代賬,還是聘請第三方代賬,都需設置代賬機構,由專門部門處理代賬事宜,可有效保障工作效率和質量。三是匯聚行業英才,可吸引高層次人才助推其地方發展。由第三方參與的代賬,能夠參與和了解當地農村發展實際,也是為當地農村財務規范發展作貢獻,適當的情況下,加以政策引導,也可考慮將會計專業人才留在本地,更好地融于當地,由第三方身份轉變為當地農村會計英才,真正為地方財務規范和高效發展建言獻策。

  四、農村財務代賬的有效保障

  農村財務代賬是為了高效、規范當地農村財務發展,如何高效優質地保障農村財務代賬工作呢?

  一是專門配置機構、人員。當地結合工作實際,設置專門代賬機構,配備專業代賬人員,可招賢納士,招聘專職人員代賬,也可外聘第三方,聘請第三方人員代賬,從專業性、技術性上加以規范和保障。

  二是定期開展審計、反饋。農村財務代賬工作,需經得起審計工作的校驗,可通過當地審計部門或聘請第三方審計機構,一年至少一次,定期對當地農村財務代賬工作進行專業審計,對審計查出的問題及時進行反饋,從審計角度,更加有效規范當地農村財務代賬工作。

  三是強化部門監管、考核。農村財務代賬機構工作職責一定要清晰,其責任、權利和義務要明確,可制定具體崗位職責說明書,加以明確。同時,當地主管部門的監督管理要實施到位,一方面制定農村財務代賬管理細則,用制度管人管事,進一步保障和規范農村財務代賬工作;另一方面建立年度目標責任考核機制,用目標考核激勵工作績效,將年度考核與工資福利相掛鉤,強化代賬工作的責任心和積極性。

責任編輯:段伊鳴
    
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