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　　2015年中央一號文件圍繞“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”主題，提出了延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，對河北省玉田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)查研究。從體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體、金融改革、文化建設(shè)等方面歸納為“創(chuàng)建骨架、腳踏土地、激活細(xì)胞、創(chuàng)新造血、雙手造富、武裝頭腦”，以期為推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作開展提供參照。

　　創(chuàng)建骨架

　　管委會統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)招商、融資機(jī)構(gòu)調(diào)劑資金融通，平臺建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建框架。一是建立以農(nóng)業(yè)招商為基礎(chǔ)的管理委員會。玉田縣成立了河北省第一個(gè)農(nóng)業(yè)招商機(jī)構(gòu)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會，委員會統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)，特別加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商推介活動(dòng)：已引進(jìn)恒天然集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、中糧集團(tuán)等32家龍頭企業(yè)。管委會統(tǒng)籌了整個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)招商引資，總領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化招商、生產(chǎn)、流通的脈絡(luò)。二是建立以統(tǒng)借統(tǒng)還為基本模式的農(nóng)業(yè)融資機(jī)制。以縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室為管理和公示平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投資有限公司為借款平臺、興玉擔(dān)保有限責(zé)任公司為擔(dān)保平臺、農(nóng)業(yè)企業(yè)信用促進(jìn)會為信用協(xié)會，建立農(nóng)業(yè)融資“四臺一會”模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展設(shè)立資金融通的平臺。

　　激活細(xì)胞

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從提供專業(yè)社會化服務(wù)、貫穿生產(chǎn)流通體系、提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢。一是家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶成為商品糧和大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者。玉田縣2013年新發(fā)展家庭農(nóng)場15個(gè)，通過以家庭為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)55.2萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增。“地還是原來的地，專業(yè)耕種就是攢地力”生產(chǎn)大戶成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的排頭兵。二是專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要提供者。截至2013年，全縣共有農(nóng)機(jī)、抗旱、農(nóng)作物病蟲害防治等專業(yè)化服務(wù)組織37家。合作社與生產(chǎn)大戶各有分工，為家庭生產(chǎn)提供形式多樣、競爭充分的提供社會化服務(wù)，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。三是龍頭企業(yè)成為貫通生產(chǎn)流通體系的主推者。全縣32家企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化分包扶持，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后收儲、加工和流通領(lǐng)域以及規(guī)模化養(yǎng)殖和資源開發(fā)利用領(lǐng)域發(fā)揮著主體作用，并在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高競爭力方面起重要作用。

　　腳踏土地

　　土地集中流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移利于規(guī)模化、集約化發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是土地分散流轉(zhuǎn)向集中流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。2013年全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積5.2萬畝，總數(shù)達(dá)到25.6萬畝，全縣土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)34%。以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為依托，將零星的、分散的土地集中起來規(guī)模經(jīng)營，建立了與農(nóng)戶利益共享機(jī)制。如劉現(xiàn)莊村采取舊房置換樓房、每月實(shí)物補(bǔ)貼降低村民生活成本的方式，將長期閑置的宅基地和住房統(tǒng)一規(guī)劃，新村建設(shè)節(jié)約的土地復(fù)墾為耕地或商業(yè)用地，在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定發(fā)展根基的同時(shí)，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)引致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的年輕勞動(dòng)力對土地的依賴性減小;剩余的老齡勞動(dòng)力逐漸釋放承包的土地，兩方合力將對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出要求，而成立集體經(jīng)濟(jì)組織能順利集中土地并吸納剩余勞動(dòng)力。劉現(xiàn)莊村成立農(nóng)工商集團(tuán)有限公司，啟動(dòng)千畝食用菌等項(xiàng)目可有效吸納1500個(gè)勞動(dòng)崗位。外力和內(nèi)力的博弈引發(fā)專職農(nóng)民集中土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，碎片化的土地將被整合而利于集約化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新造血

　　“為有源頭活水來”式的農(nóng)業(yè)投融資建設(shè)與金融改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展要素。一是宏觀上建立以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政投入機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要資金，玉田在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批爭取上級部門資金后，財(cái)政資金分散且各有側(cè)重，難以有效使用。玉田縣著重在資金投入和使用效率上探索創(chuàng)新，2013年共整合各部委的財(cái)政資金1.56億元，集中項(xiàng)目投放，提高了資金的使用效率和投放速度。二是微觀上打造以資金互助社等金融組織為支撐的融資單位。農(nóng)村資金專業(yè)合作社的成立，搭建起了整合農(nóng)村零散資金的平臺，以“方便快捷、針對性強(qiáng)、成本低”等諸多資金助農(nóng)優(yōu)勢，成為了正規(guī)金融的有益補(bǔ)充。例如，鴉鴻橋鎮(zhèn)福泰和陳家鋪鄉(xiāng)集強(qiáng)兩家農(nóng)村資金專業(yè)合作社自成立以來，目前已擁有社員1556戶，資金總額達(dá)4104.7萬元，累計(jì)投放互助金4698.1萬元，有692戶社員從中受益。

　　雙手造富

　　左手抓本土產(chǎn)業(yè)促差異化生產(chǎn)，右手引外資項(xiàng)目為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入技術(shù)活力。一是差異化的生產(chǎn)路子促發(fā)展。取得市場競爭優(yōu)勢的兩條途徑：走低成本擴(kuò)張的價(jià)格競爭路子、走差異化發(fā)展的競爭路子。玉田包尖白菜是河北省第一個(gè)獲得國家蔬菜類地理標(biāo)志證明商標(biāo)的品種，在差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)路子中獲得發(fā)展。二是引進(jìn)外資促技術(shù)發(fā)展。引進(jìn)投資1.815億美元的新西蘭恒天然牧場，帶動(dòng)了王鐵鋪村4萬畝青貯飼料玉米的種植和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)。玉田縣牧富種豬繁育有限公司，是通過農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心引入的世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目，是中國與加拿大瘦肉型豬綜合項(xiàng)目的主要承擔(dān)單位，每年可向社會提高優(yōu)質(zhì)種豬1.5萬頭，外資的引進(jìn)有效的為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了資金與技術(shù)。

　　“既要富口袋，也要富腦袋”：農(nóng)村文化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不止于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更是村莊建設(shè)、人文特征、文化服務(wù)的綜合體現(xiàn)。劉現(xiàn)莊村自辦村刊《百姓》，村組織和帶頭人開展的各種人文活動(dòng)，充分挖掘、整合和利用古今文化資源，著力打造“孝善文化”品牌。激勵(lì)村民向上向善，倡導(dǎo)村民孝老愛親、感恩報(bào)德，通過文化建設(shè)引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會文明。建立了文化廣場，成立玉田縣收藏家協(xié)會、復(fù)耕書社、書畫工作室，提升了村民文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟(jì)合作中心)

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