山西省農機購置補貼信息公開專欄主要是圍繞全省補貼工作方式的變革而逐步建設和完善的。目前基本實現了補貼政策規定、補貼申請流程、補貼產品范圍、補貼資金使用情況、補貼產品質量投訴受理機構的聯系方式、購機者享受補貼的情況(不涉及個人隱私部分)、補貼產品的基本參數和產銷企業授權關系等信息的實時動態的全公開。同時各市縣還將這些信息與當地的農廉網、電子政務平臺的政府網站進行鏈接,購機者通過網絡可以隨時查詢農機補貼的所有信息,基本做到了信息公開、陽光操作、公平公正。
近年來,山西省部分地區由于補貼資金不足,供需矛盾突出,縣級農機管理部門工作壓力很大;有個別縣管理人員存在借發放“補貼指標確認書”之機“吃拿卡要”現象;由于農機管理部門有發放“指標確認書”的權力,仍然存在產銷企業與管理部門的關聯,還存在廉政風險。
針對這些問題,山西省農機局從2014年開始,在全省統一取消了購機者到縣農機部門領取“補貼指標確認書”的環節,變購前申請為購后核實。農民自主選機購機,真正將資源配置的功能回歸市場。具體做法是:
一是按照“先買先補、補貼資金用完為止”的原則,把各縣補貼資金數額全部上網,購機者在經銷商處購機時就可查詢是否有補貼資金。如果有,就可當即購機并打印補貼申請表,而后到農機部門現場核機,辦理補貼手續。如果資金已經用完,購機者在購機時就已知曉,經銷商不能打印補貼申請表,購機者也就不會再到農機部門辦理補貼手續。這樣就不會出現購機后申領補貼時領不到的情形,也可化解購機者到農機部門申請、索要補貼資金的壓力和由此帶來的廉政風險。與這一方式配套,山西省農機購置補貼信息公開專欄開發了補貼資金使用情況的動態公示模塊,并在補貼公開專欄上進行鏈接。農民群眾和社會各界可以隨時隨地查詢補貼資金的使用和剩余情況,杜絕相關人員利用補貼資金指標尋租的空間。
二是針對以往農民購機前了解產品信息渠道單一、交通不便的弊端,山西農機局在把補貼政策上網公開的同時,專門開發了補貼產品信息庫模塊,把納入山西省補貼范圍的所有產品的參數、多角度的照片、銷售價格、補貼金額、經銷企業的聯系方式等進行網上展示,農民在家通過網絡就可查詢、選擇補貼產品。徹底杜絕了個別工作人員向購機者指定補貼產品,指定經銷商的情形。
三是針對購機者購買機具后從辦理補貼申請、進行公示、向財政部門申請補貼資金、財政部門審核兌付資金的全過程時間較長,對補貼辦理的進度情況不了解的情況,山西省農機購置補貼信息公開專欄專門開發了補貼信息實時公示和補貼信息辦理進度情況的實時查詢模塊。即把農機部門審核通過的補貼信息實時鏈接到農機補貼信息公開專欄,并同步進入公示狀態,向社會進行網絡公示,最大限度縮短農民購機后領取補貼資金的時間。同時將農機部門對補貼信息的受理情況、公示情況,向財政部門申請資金撥付的情況,財政部門審核兌付補貼資金的情況也一并在網上公開,這樣即可讓購機者實時查詢補貼信息的辦理進度,明了辦理的部門,也可滿足全社會對補貼信息的查詢和監督。
四是根據農業部“經銷商由生產企業自主確定、自主公布”的要求,山西省農機購置補貼信息公開專欄專門開發了農機補貼產品產銷關系的實時查詢模塊。有意愿經銷補貼產品的商家,可以隨時進行網上注冊,供生產企業選擇和授權,確立授權關系的產銷企業實時就在補貼信息公開專欄上進行公開,共購機者查詢。農機部門對產銷企業的授權不設限、不匯總、不公布,完全由雙方自主確定公布。(山西省農機局供稿)
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