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　　農業部高度重視農業新聞宣傳工作，部黨組明確提出，農業新聞宣傳工作是農業農村經濟工作的重要組成部分，要求各級農業部門把農業新聞宣傳工作和業務工作一起研究，一起布置，同步檢查，同步推進。新形勢下，進一步提高農業新聞宣傳工作的認識，準確把握當前農業新聞宣傳重點，對做好農業農村經濟工作具有重要作用。

　　當前，要把農業新聞宣傳工作放在三個維度下來認識。

　　一是大背景，就是經濟全球化的大背景。當前，世界經濟復蘇一波三折，國際農產品市場起伏不定，在我國經濟已深度融入國際市場的情況下，國際農產品的供求變化會以多種方式傳導到國內。農產品國際貿易的摩擦、市場價格的波動、產品信息的變化，無不牽扯著億萬農民的生產與收成。在西方發達國家掌控農產品價格話語權的情況下，一方面，我們如何從戰略的高度調整農業結構，轉變農業發展方式，提高農業國際競爭力;另一方面，如何搶占信息制高點，爭奪輿論話語權，需要我們把農業新聞宣傳工作放在經濟全球化的大背景下來認識、來思考、來推動。

　　二是大形勢，就是農業農村發展的大形勢。中央高度重視“三農”工作，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在新常態下，農業發展的速度和結構、機制和動力、戰略和政策都呈現出與以往大不相同的特點。農產品需求增長減緩、農民收入遭遇“天花板”、農業資源環境套上“緊箍咒”。農業發展將由拼資源、拼投入品、拼生態環境的傳統發展方式，轉向加快轉變農業發展方式、走集約化發展的路子。面對農業農村經濟發展出現的階段性變化，如何在這種變化中把握大勢，捕捉機遇，闡釋熱點，放大亮點，需要我們農業新聞宣傳工作者認真謀劃和組織。

　　三是大趨勢，就是“互聯網+”等新媒體快速發展的大趨勢。截至2015年6月底，我國網民達6.68億，居世界第一位，互聯網普及率達48.8%。手機網民5.94億，手機已經成為第一大上網終端。2015年上半年，農村新增網民909萬，其中使用手機上網的達69.2%。“互聯網+”等新媒體的快速發展，將會產生兩個最直接的挑戰。一個是對政府部門公信力的挑戰?，F代信息社會中，手機等移動智能終端的普及，使信息傳播的速度和范圍產生深刻變化，人人都是廣播員，處處都是直播間。政府信息如果發布不及時、不準確，跟不上小道消息的傳播速度，就會導致公眾輕信傳言謠言，影響政府公信力。另一個是對傳統媒體的挑戰。近日，知名數據調研機構易觀國際發布了移動APP排行最新數據，今年7月份，新聞類移動APP中，騰訊新聞、搜狐新聞、今日頭條的月活躍用戶數分別為9769.9萬、7615.3萬、7372.8萬。據中國新聞出版研究院公布的最新數據顯示，當前我國通過手機閱讀的國民比率為31.2%，人均每天手機閱讀時長為16.52分鐘。“動態閱讀”的習慣正在快速形成。在這樣一個大趨勢下，我們農業部門如何轉變執政方式，傳統媒體尤其是“三農”媒體如何搭上“互聯網+”的新媒體快車，在這個輿論陣地上占有一席之地，需要我們共同努力。

　　農業新聞宣傳要重點把握好六個方面的主題。

　　(一)關于強農惠農政策宣傳。隨著中央強農惠農政策投入力度不斷加大，政策落實的任務越來越重，要求越來越高?？偟目?，強農惠農政策落實扎實有力，惠及了基層和農民，但在一些地方也存在一些突出問題。很重要的一個原因，就是宣傳工作不夠到位、政策解讀不夠細致、政策執行不夠透明，導致農民對一些政策了解不全。因此，要進一步加大強農惠農政策宣傳力度，促進政策“落地”，使中央政策真正能夠轉化成生產力。做好政策宣傳應把握好三個關鍵詞：一是解讀。政策解讀的過程，既是宣傳黨的三農政策的過程，也是維護農民利益的過程，更是贏得民心、促進社會和諧的過程。2013年，國務院辦公廳下發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，要求提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”“信得過”。比如土地政策就非常嚴肅而敏感，去年中辦、國辦《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》印發后，農業部迅速組織中央主要媒體進行了解讀。像這樣重大的政策，在宣傳解讀上一定要做到先入為主。如果主管部門和農業媒體不主動解讀，一旦被媒體誤讀，糾正起來就會很費勁。二是轉化。就是要通過媒體，把文件的內容轉化為通俗易懂的文字和語言，讓農民一看就了解，一聽就明白。通過轉化，使各有關部門正確把握政策要點，使廣大社會公眾，特別是農民群眾了解政策要義，努力做到中央政策進村落戶、家喻戶曉。三是監督。農業新聞媒體要加大新聞監督力度，及時跟進中央強農惠農政策的落實情況，促進政策透明執行，最大程度提高政策效益。

　　(二)關于糧食生產形勢宣傳。從近幾年的情況看，媒體特別是境外媒體最為關注、最容易被拿來炒作的，就是中國的糧食生產與安全?，F在“三農”輿論出現了一些不同聲音，放松農業的思想有所抬頭，存在著糧食多了減投入、形勢好了改政策的傾向;有的認為我國糧食安全沒問題，即使糧食不夠吃了也完全可以去國際市場買，沒有必要再加大財政支持，甚至認為財政出錢得不償失，應該減少農業補貼。再比如，國外媒體質疑我們為什么中國糧食生產實現了連年增產，儲備量不斷增加，而糧食進口卻大幅增加，出現“三量齊增”?對于這些議論和報道，我們一定要保持清醒的頭腦，不能人云亦云。在糧食生產和安全的宣傳上要注意把握兩點：一是盡管糧食實現“十一連增”，但并不是真的過剩了，從中長期看仍處于緊平衡狀態。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高和農產品工業用途拓展，我國農產品需求呈現剛性增長態勢。二是我們有信心、有能力解決好13億人的吃飯問題，能夠把飯碗牢牢端在自己手里，而且主要裝中國糧。這兩點一定要講清楚，幫助人們全面客觀地看待糧食生產形勢。

　　(三)關于農產品質量安全宣傳。社會對農產品質量安全的關注，可以用“一高一低”來概括。一高，就是人們對農產品質量安全的關注度提高了;一低，就是人們對農產品質量安全的容忍度降低了。近年來，農產品質量安全的報道存在許多問題，主要是報道不客觀和過度炒作的問題。主要表現是，把一個點上的事情說成面上的事情，把局部的事情說成全局的事情，把一個“案件”說成一個“事件”，很容易造成一個點上的問題迅速影響一個產業，一個局部的問題迅速影響全國的輿論破壞現象。具體而言，有些不是農產品質量安全問題，而是技術推廣問題，如西瓜膨大劑使用;有些不是生產問題，而是科普問題，比如使用乙烯利催熟香蕉;有些不是普遍性問題，是局部個案問題，如2008年四川廣元柑橘出現大實蠅。這種報道不客觀和過度炒作、無限放大，給我們的產業帶來了無可挽回的損失。做好農產品質量安全的宣傳應該把握住三條。第一條，要把我國的農產品質量安全的狀況講明白?？傮w上講，我國的農產品質量是可靠的，消費安全是有保障的。從近幾年全國蔬菜、畜禽、水產品質量安全抽檢合格率來看，基本穩定在96%以上，且呈逐年上升態勢。但也確實在個別地區、個別品種和個別時段上，違法違規案件還時有發生，受生產方式等因素的制約，我們的農產品質量安全仍處于問題多發、頻發的階段。第二條，要把政府部門的態度講清楚。農業部門的態度十分堅決和明確，就是雖然不能做到零發生，但一定要“零容忍”，即使有1%的問題，也要付出100%的努力。同時還要講措施，就是堅持“產出來”和“管出來”雙措并舉，一手抓農業標準化生產和全程管控，一手抓專項整治和執法監管，確保農產品生產規范，產品安全，質量優良。第三條，要把科普宣傳做實做足。磨刀不誤砍柴工，要把工作做在前頭。對那些容易引起誤解，但又是媒體和普通百姓不了解的農業生產、質量安全等方面的科學常識，要注重做好常規性、動態性、和風細雨式的宣傳，提高科普宣傳的針對性、科學性、有效性?？破招麄鞯倪^程，既是一個解疑釋惑的過程，也是一個輿論引導的過程。在這方面，特別需要各地農業部門、農業專業媒體，以強烈的責任感和大局意識，挺身而出，勇于為產業發展、為農民利益說話。

　　(四)關于農業資源環境問題宣傳。農業資源環境問題近年來也越來越受關注。比如農業面源污染問題、耕地重金屬污染問題、秸稈焚燒問題等等。關于農業環境問題，要有一個正確的認識。前不久，農業部部長韓長賦在接受媒體采訪時認為，對于農業發展中出現的資源環境問題，既要高度重視，下大決心解決，但也要全面、歷史、辯證地看?？v觀世界農業發展史，凡較好地解決了糧食安全問題的國家，其農業生產都離不開化肥、農藥等生產資料的大量使用;美國、歐盟、日本等發達國家也都經歷過農業面源污染嚴重的階段。這些，都需要我們向社會和公眾解釋清楚。同時，要大力宣傳黨中央、國務院高度重視、采取重大措施改善農業資源環境問題。前不久，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，提出要打好農業面源污染防治攻堅戰，努力實現“一控兩減三基本”。這些重大舉措，要全面、客觀地進行解讀和宣傳，引導各地采取有效措施，不斷改善農業生態環境。

　　(五)關于“三農”典型宣傳。運用典型推動工作，是弘揚先進、鞭策后進的有效手段，也是我們農業宣傳工作的一個優良傳統。典型宣傳要側重兩個方面。一方面，要宣傳典型人物和團隊，我們農業系統有一大批農業干部、農業科技人員，特別是扎根生產一線的同志，幾十年如一日服務“三農”、無私奉獻。“三農”工作需要這樣的典型，他們同樣也需要社會的關愛，需要媒體的關注。近年來，農業系統先后組織開展了袁隆平、徐一戎、周小賀、程相文、王樂義、沈浩等等一批農業系統重大典型人物宣傳，推出了“北大荒精神”、“祁陽站精神”和“南沙精神”，激勵了斗志，凝聚了人心，樹立了農業系統良好的形象。另一方面，要宣傳農業農村經濟發展的典型模式，如農業部近年來積極推進農村改革試驗區和國家現代農業示范區建設、糧棉油糖高產創建、畜禽標準化生產規模養殖場創建、綠色模式攻關、病蟲害專業化統防統治等。這兩個方面的典型，一個是精神層面的，通過典型的選樹，可以鼓舞我們的斗志;一個是發展層面的，通過經驗的推廣，可以促進農業農村經濟的發展。

　　(六)關于涉農突發事件的輿論引導。近年來，涉農突發事件接連不斷，網上涉農輿情層出不窮，對農業生產和農民增收造成了廣泛而深刻的影響，有的還直接危害到行業的穩定健康發展。前兩年H7N9流感疫情，導致家禽業遭受重創，僅當年4-12月份家禽業損失金額就達1000多億元。在涉農突發事件處置的工作機制上，要堅持“三有一加強”。“三有”，就是涉農突發事件發生后，要切實做到“對上有信息，對外有聲音，對下有行動”;“一加強”，就是加強輿情的監測與回應。作為農業媒體，應發揮兩個方面的優勢。一是發揮與農業部門聯系最直接、獲取信息最快捷的優勢;二是發揮農業媒體在信息發布方面最準確、最權威的優勢。在涉農突發事件應對工作中，農業媒體要在關鍵時刻呼應農業部門的重大舉措，在農業宣傳上引領各大媒體的輿論導向，做到先人一步、先聲奪人，把話語權、主動權牢牢掌握在我們自己手里。這是農業媒體的重大責任。

　　(作者單位：農業部辦公廳)