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　　相信常年在外打工的農民工兄弟都有這樣的感受：每到農忙時節，家里的莊稼地就成了“燙手山芋”。回去收獲吧，不僅浪費了時間和精力，還要千里奔波花錢誤工。特別是居住在山區的農民，若遇上天旱時節，回家一趟收獲的莊稼連犁地、種子和化肥錢都不夠;不回去吧，好歹也是長了大半年的莊稼，白白扔了實在可惜，更何況老年人常說“糟蹋糧食會遭天譴!”再者說來，鄰居們還會直翻白眼：“看他有倆錢都不知道自己姓啥叫啥啦!”于是，有的寧可出高價錢雇人除草就是不種莊稼;還有的直接撂荒;甚至有的回家后看到只有一筷子高的麥子心里來氣，干脆一把火給燒了。這些現象工作使我們有限的土地資源遭到了浪費。

　　如今，河南省洛陽市供銷合作社，探索出了一條“土地入托”的新路子，不僅從根本上解決了這些棘手難題，也讓在外打工的農民工舒展了他們久鎖的眉頭，更解開了留守老人們多年的心結。

　　“土地入托”新探索

　　地處豫西山區的新安縣正村鎮古村，是典型的淺山丘陵的農業村，這里十年九旱，農民都是靠天吃飯，一家一戶種地不但費時費事，收入還不穩定，農民種地的積極性不高。古村1800口人，人均耕地一畝有余。全村400多青壯年勞動力中，有300多人在外務工，土地撂荒現象十分嚴重。

　　“今年我家種的六畝麥子從種到收，我都沒讓孩子們回來幫忙，這都是沾了土地入托的福啊!”說這話的是正村鎮古村現年60多歲的老人姬長升。

　　姬長升說的土地入托，是由新安縣供銷社牽頭成立的土地托管。那么土地托管究竟是怎么樣一回事呢?新安縣供銷社副主任張新立介紹，土地托管就是農民把自己的土地托付給供銷社統一管理，在供銷社的安排下，實行統一播種、統一施肥、統一收獲的全程服務。

　　與姬長升有著同樣感慨的還有古村橋二組40歲的村民范超群。他家5口人共有責任田5畝，他本人常年在外打工，80多歲的母親身體不好，其妻子王麗雅既得管理莊稼田，又得帶兩個孩子，大的7歲，小的才2歲。一到農忙季節，他就要請假十天半月回來收割莊稼，既花路費，又減少收入——他在建筑工地干活，每天200元。如今，他每年每畝只需向村土地托管中心繳納530元，其他就不用管了。他告訴記者：“530元，抵不住我3天的工錢，土地托管就是好!”

　　土地托管后，農民是如何收益的，供銷社又是如何運作的呢?張新立說，以前一家一戶種地，農民購買的種子化肥價格貴，有時還遇到一些偽劣產品，現在由供銷社直接從廠家拿貨，再以低于市場價的優惠價格供應給農民，這樣不但價格便宜了，質量也有保障。

　　張新立給記者算了一筆賬，假如今年的化肥出廠價是100元，市場價是110元，由于量大，托管所依托供銷社可以以100元的出廠價直接從廠家拿貨，然后以105元的價格供應給農戶，一方面農民劃算，另一方面供銷社通過中間的差價盈利，維持正常的托管服務開支。

　　記者在新安縣供銷社托管的古村的土地里看到，原先農民地塊與地塊之間的分界垅沒了，現在連成一片變成了整塊地，實現了規模最大化，更便于機械作業。

　　張新立說，丘陵地區地塊面積小，不適宜大型機械作業，本不適宜搞土地托管。但是供銷社要更好地為農民服務，必須找到服務的載體，這篇是我們想辦法創新托管的形式。比如通過核實每家每戶的實際土地面積，打破地埂之間的界限，擴大種植面積，讓機械進地，并且實行“三統一”，幾十家的土地可以放在一起耕種，規模和效益都得到了提升。

　　張新立介紹，土地托管還要發揮好古村村委會的優勢，通過與村委會約定分成，用于發展村里的公共事業，調動了村委會參與托管的積極性。另外，托管后的土地真正實現了秸稈還田，幫助政府解決了每年的禁燒問題，可謂一舉多得。

　　其實，新安縣在正村鎮古村搞的土地托管，只是洛陽市供銷社實施土地托管模式的一個縮影。據市供銷社主任蔣智濤介紹，截至目前，全市在各縣區共托管土地30余萬畝。

　　統籌安排為托管

　　農民的土地托管了，洛陽市供銷社又是怎樣搞好服務的呢?蔣智濤主任從給記者作了詳細的介紹。

　　首先，洛陽市供銷社把最接近農民的基層供銷社、村兩委、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社作為開展土地托管服務的主要依托載體，圍繞耕種收、配方施肥、農產品購銷、農資直銷、病蟲害統防統治、秸稈綜合利用、糧食烘干、技術培訓等，成立土地托管中心，制定服務標準和優惠措施。各類托管載體與有意愿的農戶簽訂托管協議，約定服務內容、服務報酬。托管中心根據托管面積和服務內容，組建農機專業合作社，成立托管服務隊開展綜合服務。目前已成立土地托管中心24個，組建農機專業合作社28個，成立托管服務隊62個，整合各類農機1000余臺(套)。

　　另外，洛陽市供銷社還通過召開涉農委局分管領導、縣區負責參與的土地托管現場會;與農林科研院所達成開展合作;與農機部門積極協調，為各類農機購置提供便利;與化肥生產企業建立直接聯系;與農業部門聯合開展農業科技服務;成立洛陽農民大學，開展農業生產技術培訓;提供專項資金及政策支持等，為開展土地托管提供全方位服務。目前，通過土地托管服務，全市供銷社系統累計統一供應優質種子500噸，化肥2.8萬噸，種苗5000萬株，開展農業科技下鄉活動50次，服務農民10萬余人。農民大學舉辦農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業、村兩委負責人等不同類型的培訓9期，培訓人數502人。

　　同時，洛陽市供銷社又以支持勞務經濟、助推農業提質增效作為開展土地托管服務的出發點，通過打造土地托管示范縣、打造規模化農業綜合服務示范中心、建設土地托管示范基地等，提高農民土地托管的積極性。目前，已建成以新安縣為示范模式的示范縣一個，其為托管農戶夏秋兩季提供耕種收全程服務，每年每畝收取托管服務費530元，得到了當地農民的普遍認可;在偃師市建成農業綜合服務中心1處，占地38畝，總投資2000萬元，內設農產品展示中心、農業生產資料中心、莊稼醫院、智能配肥、農機專業合作社、糧食烘干、農民大學偃師培訓中心、洛陽電子商務公司偃師工作站等;建成土地托管示范基地22個，其中偃師葡萄，佃莊蔬菜，孟津供港蔬菜，新安縣紅薯種植加工、中藥材，洛寧優質蘋果，宜陽柿子、花生，汝陽紅薯種植加工、食用菌，伊川優質小米，嵩縣優質稻米，欒川沙梨、金銀花種植等。洛陽市供銷社還投入501萬元，控股成立了洛陽富綠農業發展公司，建成了供港蔬菜基地，為綠色、有機、無公害蔬菜生產發揮了示范引領作用。

　　為了提高農業生產效益，延伸托管鏈條，市供銷社還通過依托托管服務做好產品展示展銷、幫助托管農戶拓展海外市場、增加產品營銷手段，最大限度地提高托管農戶的農產品附加值。2013和2014連續兩年，市供銷社在上海舉辦的洛陽名特優農產品展示展銷活動，就組織了100余家龍頭企業、農民專業合作社參展，參展農產品300余種，現場銷售800余萬元，簽訂合同5000萬元，達成意向協議7.2億元。市供銷社協助汝陽建立了香菇種植省出口示范基地，申辦了香菇出口資質。

　　實現共贏新局面

　　土地托管服務取得的成效，用受益農民的話說是看得見、摸得著的。它不僅兼顧了各方利益，實現了多方共贏;發展環境優化，利于農業規模生產;還助推了勞務經濟，利于城鎮化建設。

　　據蔣智濤介紹，土地托管工作實施近兩年來，市供銷社堅持對托管農戶每噸化肥讓利100~150元，種子及耕種收等環節均讓利10%～15%，托管土地每年節約成本100元以上，累計為農民節約種地成本2000萬元以上。對于其他經濟或社會組織來說，村兩委通過組織農民，為各類托管載體提供服務，托管載體支持村集體經濟積累，村集體經濟得以壯大。通過合理規劃和調度，農機服務隊、農機手提高了工作效率，龍頭企業、農民合作社減少了大量的協調工作，方方面面都從中受益。通過集中采購和直供直施，以生產服務促進農資經營銷售，帶動農資、日用品超市建設，供銷社基層網點逐步形成了集農副產品經營、農資直供、土地托管等服務為一體的新型合作經濟組織等，供銷社自身也實現了壯大發展。

　　同時，各類托管載體直接對接生產資料生產企業，生產廠家直接供貨，減少了流通環節，從源頭上杜絕了化肥、農藥、種子等假冒偽劣農資坑農害農現象;在服務范圍內，把一家一戶的分散零星土地，統一技術服務和標準化生產，確保了農產品質量安全;在促進規模化經營方面，通過對田間垅背和水溝進行整理復墾，增加耕作面積13%~15%，從根本解決了一家一戶辦不了、辦不好或辦起來不劃算的事，提高了土地規模經營程度和農田機械化作業水平，有利于農業逐步走向規模化、品牌化。

　　對農民來說，土地托管服務實施后，外出務工人員不必在夏秋兩季返鄉從事農業生產，以戶均1.4個外出務工人員計，每年一個月，每月3000元計算，不計往返路費，每家每戶可增收節支4200元以上。另外，農戶接受土地托管后，農民從繁重的體力勞動中解脫出來，隨著本地工業化、城鎮化的發展，農民成為產業工人，或者在托管、流轉土地上從事農業勞動，按日計酬，成為農業產業化上一環。同時，土地托管充分尊重農民意愿，充分保障農民權益。