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記 者：近年來，為貫徹落實黨中央、國務院要求，農業部大力推進新型職業農民培育工作，教材建設在其中具有怎樣的意義?

嚴東權：大力培育新型職業農民國家戰略已經全面確立和總體部署。農業部按照黨中央、國務院的部署要求，會同財政部、教育部和團中央等，頂層設計了教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度框架，組織實施型職業農民培育工程和現代青年農場主計劃，取得了顯著成效。目前，新型職業農民培育工作已經到了深入推進的階段，如何抓質量、提效能是工作的核心和關鍵。加強教材建設是提升新型職業農民培育質量的基礎性工作，在新型職業農民培育中具有十分重要的作用。主要表現在以下幾個方面：

推進新型職業農民培育工作的重要支撐。教材是教學內容和教學方法的知識載體，是教師授課和學員學習的基本工具。教材建設是推進新型職業農民教育培訓制度建設的關鍵環節，離開教材，教學工作就難以有效開展;不使用好教材，教育培訓工作就會走樣。目前，基層在開展新型職業農民教育培訓工作中，尤其在農民職業素養、現代農業生產經營、農產品電子商務等通用課程教學中，亟需一批必備的教學資源作為支撐。

提升新型職業農民培育質量的基本保障。新型職業農民培育教材是立足現代農業發展，按照新型職業農民培養目標進行編寫的，是培養新型職業農民職業素養、職業技能和繼續學習能力的重要載體。優質的新型職業農民培育教材能對教學工作進行有效引導和規范，是落實教學環節、提升培養質量、實現人才培養目標的重要保證，在新型職業農民培育中起著不可替代的重要作用。

強化新型職業農民培育管理的重要抓手。新型職業農民作為建設現代農業的主導力量，需要通過教育培訓，學習各方面知識和技術技能，不斷提高綜合素質、生產水平和經營能力。新型職業農民培育教材作為知識的載體，是教育培訓工作要求的具體化，教材使用情況是反映教育培訓質量的重要標尺，是評價教育培訓要求落實情況的有效途徑。從教材建設入手，加強新型職業農民教育培訓管理將更直接有效。

記 者：教材作為新型職業農民培育工作的基礎支撐，社會各方面也很關注，那么，目前教材建設的現狀如何呢?

嚴東權：農業部對新型職業農民培育教材建設工作高度重視，張桃林副部長作出重要批示，指出“教材是開展教育培訓和關系教學質量的重要基礎，不斷加強和改進教材開發與使用管理，很有必要”。近年來，經過全國農業科教系統上下的共同努力，新型職業農民培育教材建設工作取得了長足進步。一是加強規劃指導，教材建設思路更加清晰。2015年，農業部辦公廳印發了《關于加強新型職業農民培育教材建設的通知》，提出建立教材規劃、信息發布、選用、評價和績效考評等制度，促進教材建設規范有序發展;明確了統分結合、統籌規劃的教材建設思路，由中央農業廣播電視學校(農業部農民科技教育培訓中心)承擔全國通用教材規劃和開發、教材遴選、教材信息發布等具體工作，各省農業行政主管部門負責結合實際規劃和開發區域教材，地、縣農業主管部門負責地方特色教材的開發。二是推進教材開發，教材規模和質量不斷提升。相關單位和機構積極組織教材開發，建設了一批新型職業農民培育教材，較傳統農民教育培訓教材，這批教材在選題、內容、形式、出版等各方面都進行了不同程度的積極探索，針對性和實用性有所提升。三是開展教材評價遴選，教材使用管理日益規范。經農業部科技教育司同意，農業部農民科技教育培訓中心組織專家組，對全國19個申報單位申報的260種教材開展了評價遴選，發布了《全國新型職業農民培育推薦教材目錄(2016年)》，包括26家單位組編的種植、養殖、農業工程、經濟管理、公共基礎5個大類131種教材。《目錄》的發布，為各地教材選用提供了優質來源，將有效引導各地以提高培訓效能為目標，規范教材選用工作。

記 者：剛才您從教材規劃、開發和評價遴選方面做了全面介紹，這些成績值得肯定。在您看來，教材工作中是否還存在一些問題或不足?

嚴東權：是的，我們在看到成績的同時，也要客觀地看到當前教材工作中存在一些問題和不足。一是缺乏整體規劃。當前新型職業農民培育教材工作剛剛起步，統籌規劃力度還不夠，職責分工還不明確，工作合力尚未形成。一些地方思路不清、方向不明，隨意開發、重復建設的情況較多。二是精品教材缺乏。教材兩極化現象突出，或學科化傾向嚴重、理論性過強，或只突出單項技能、內容單一，此外教材內容陳舊、科學性不夠、出版質量不高、更新慢等問題也依然存在，與新型職業農民教育培訓工作要求還有較大差距。三是教材使用管理較弱。“用好的教材”、“用好教材”的觀念還未完全樹立，基層對教材選用要求不明確，使用管理制度也不健全。教材建設工作中出現的這些問題影響了教育培訓質量，迫切需要進一步做好教材規劃、開發、使用、管理、評價等工作，全面提升教材建設工作水平，為建立“三位一體”培育制度，加快培養高素質的新型職業農民奠定基礎。

記 者：我們了解到，張桃林副部長親自為中央農廣校組編的新型職業農民培育教材作序，請您談一談這套教材的建設情況。

嚴東權：中央農業廣播電視學校(農業部農民科技教育培訓中心)作為農民教育培訓專門機構，一直對教材建設高度重視，建校35年來累計編輯出版農民教育培訓文字教材1000余種，發行2000多萬冊，目前，在用教材500余種，形成了數量較多、內容較實、種類較齊全的教材資源庫，積累了豐富的教材建設經驗。與全國同類農民教育培訓教材相比，中央農廣校開發使用的教材，無論是教材質量、品種，還是發行量，都居于前列，發揮著骨干和引導作用。新型職業農民培育工作開展以來，我們積極探索，大膽創新，以實現培養目標和滿足需求為導向，以提升新型職業農民綜合素質和生產經營能力為目標，圍繞通用課程和專修課程體系，建設了一批具有較強指導性、實用性和可讀性的新型職業農民培育教材。

2013年到2014年，按照不同類型新型職業農民的特點和需求，圍繞現代農業生產經營通用知識，玉米、水稻、小麥等關系國家糧食安全和主要農產品有效供給的大宗產業，以及防疫員、植保員、農機操作員等重點工種和崗位，中央農廣校組織開發了26種教材，極大緩解了基層新型職業農民教育培訓教材短缺的問題，為全國新型職業農民教育培訓工作開展提供了有力支撐，其中，《現代農業生產經營》自出版以來，發行量近20萬冊，獲得各地較高評價。2015年，按照張桃林副部長提出“堅持‘少而精’原則，努力打造一批先進適用的精品教材和課程”要求，狠抓教材質量，圍繞新型職業農民培育通用課程，聚焦職業素養、政策法規、家庭經營、合作社建設、電子商務、農業創業等必修內容，通過精心組建團隊，科學設計內容，創新編寫形式，完善版式設計，著力打造精品教材，為各地提供優質的教學資源，促進人才培養質量提升。目前，已開發完成《家庭農場經營管理》、《農民合作社建設管理》、《農產品電子商務》、《農產品質量安全》4種全國通用精品教材。

張桃林副部長親自為教材作序，肯定教材“以問題為導向、強化案例教學，按模塊化編排、采用雙色印刷，圖文并茂、通俗易懂，適合農民學習培訓”。該套教材從選題至正式出版，傾注了各級領導、專家及編寫人員的大量心血，對選題定位、內容編排、表現形式等方面做了大量深入細致的工作。說其精品，主要體現在三個方面，一是選題準，實現了與現代農業發展要求和農民需求對接，突出職業農民作為現代農業從業者所需具備的素質和能力，有利于促進新型職業農民綜合素質、生產水平和經營能力的全面提升。二是內容精，實現了與生產過程對接，打破學科體系，圍繞農業生產經營全過程梳理，按模塊化體例進行重新建構，貼近農民生產生活實際，有利于分段式教學開展。三是形式新，實現了與農民學習特點和習慣對接，運用問題導向，引入案例教學，采用雙色印刷，大字排版，圖文并茂、通俗易懂，有利于激發農民學習興趣。教材投入使用以來，受到了農業行政主管部門、教育培訓機構及農民學員的廣泛好評。下一步，我們將繼續按照張桃林副部長的要求，推進精品教材建設工作，不斷創新思路、精選選題、完善內容、豐富形式，并結合評價意見定期進行修訂。

記 者：近期農業部農民科技教育培訓中心召開了新型職業農民培育規劃教材建設研討會，對“十三五”期間教材建設工作進行了部署，請您介紹一下教材工作的目標和重點是什么?

嚴東權：新型職業農民培育教材建設目標有三項，一是建立和完善新型職業農民培育教材建、管、用、評制度，形成科學規范、運行有效的教材工作機制，推進教材建設健康有序發展。二是編寫出版一批適應新型職業農民培育需要的教材，構建特色鮮明、內容全面、形式多樣、務實管用的新型職業農民培育規劃教材體系。三是提高教材質量，編寫和出版一批精品教材，為新型職業農民教育培訓工作提供優質教學資源。

“十三五”期間，要以完善制度為重點，切實推進《通知》的貫徹落實。一是建立教材規劃制度。開展農業部新型職業農民培育規劃教材建設，通過分批申報推薦和評價遴選方式，將規范優質、使用范圍廣、評價效果好的全國通用教材、區域教材和地方特色教材納入農業部規劃教材體系。建立全國教材信息發布平臺，定期向社會發布規劃教材目錄和相關信息，促進優質教學資源共建共享。二是建立教材選用制度。規范教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確教材選用要求，細化教材使用管理責任，督促教育培訓機構在實施新型職業農民培育工程和開展新型職業農民中、高等職業教育中優先選用國家推薦和規劃教材，通用課程教材原則上要從農業部統一開發的教材中選用。三是建立教材評價制度。在教材規劃、開發和使用各環節，建立專家、教師、學員三方評價機制，通過評價建好、用好、管好教材，促進教材開發質量的提升，確保優質的教學資源進課堂。四是建立教材績效考評制度。將教材使用情況與教育培訓機構教學質量評估、培訓情況評價掛鉤，納入新型職業農民培育工程績效管理指標體系。