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2016年4月7日上午，寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣在縣政務服務中心舉行農村產權交易中心揭牌儀式，標志著全區第二家、銀川市首家縣級農村產權交易中心正式啟動運營。

賀蘭縣從2013年開始進行農村土地承包經營權確權頒證試點工作，目前，土地確權工作已基本完成，進入發證階段，已有2000多戶農戶領到了《農村土地承包經營權證》。為了讓確權成果更好地發揮強農惠農作用，賀蘭縣積極借鑒外省區成功經驗和做法，突破常規，由縣委農辦牽頭籌建農村產權交易中心，僅用兩個多月時間完成機構設置和人員聘任、培訓、辦公場所、網絡管理平臺等軟硬件建設及各項風險防控措施和規章制度的制定完善等一系列工作。2015年12月，賀蘭縣農村產權交易中心通過自治區金融工作局的考評驗收，獲得運營許可。同時，賀蘭縣積極搶抓機遇，爭取國家農村土地承包經營權抵押貸款試點。2015年12月27日，全國人大常委會第十八次常委會議通過決議，授權賀蘭縣開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，賀蘭縣成為全國為數不多獲得法律授權開展農村土地承包經營權抵押貸款的試點縣之一。

農村土地承包經營權抵押貸款相比其他貸款有三個顯著優點：一是方便。農戶以土地承包經營權抵押貸款無需他人擔保，只要沒有不良信用記錄，均可憑《農村土地承包經營權證》到合作銀行網點申請抵押貸款。二是快捷。土地承包經營權抵押貸款全部實行網上審批備案，農戶手續齊全，只需到最近的銀行分支網點(如信用聯社、農行的各個鄉鎮網點)申請，金融機構網上審核通過，交易中心網上審批，2小時內即可辦結，無需農戶來回跑路。三是實惠。賀蘭縣農村產權交易中心將選擇多家合作銀行開展農村土地經營權抵押貸款，通過各種渠道公布各銀行貸款利率和辦理程序，農戶和各類經營主體可根據各家銀行利率高低、方便程度、服務質量等自主選擇貸款銀行。貸款時限一般都在兩年，而且貸款可靈活使用，即用即取，不用時不產生利息，再用時不需要再重新辦理貸款手續。

農村土地承包經營權確權數據表明，賀蘭縣目前約有農戶4萬戶，農村承包土地約50萬畝，確權頒證完成后，初步估算每年將為農業經營和農村發展提供至少5億元的融資支持，“十三五”時期可累計為全縣廣大農戶和各類農業經營主體提供不少于30億元的有效貸款，可有效緩解“三農”融資難題。

通過學習借鑒其他地區的經驗和做法，結合農村土地流轉比例高，流轉土地大多為經營大戶、合作社、龍頭企業的實際，賀蘭縣農村產權交易中心將按照先易后難的原則，分步推進農村土地承包經營權抵押貸款試點。第一階段重點以農戶為主要對象，解決農戶生產經營資金不足的問題;第二階段在取得成熟經驗的基礎上，逐步向流轉土地數量大、經營效益好、示范帶動農戶能力強的經營大戶、合作社、龍頭企業等新型經營主體傾斜，解決新型經營主體擴大規模、轉型升級發展的融資瓶頸。

賀蘭縣農村產權交易中心掛牌運營是賀蘭縣委、縣政府落實中央農村工作會議“多予、少取、放活”精神的具體舉措，標志著賀蘭縣農村改革步入釋放紅利、惠及百姓的嶄新階段。下一步，中心將不斷創新運營機制，發揮產權交易市場在資源配置中的基礎性作用，盤活用足農村資產、資源，促進資源合理配置和優化組合，推動農村產權制度改革進一步深化，為深化農村產權制度改革探索新路徑，總結新經驗。

(作者單位：賀蘭縣委政研室 )