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改革開放以來，國家實施了大規(guī)模開發(fā)扶貧戰(zhàn)略，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會明確指出要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為國家扶貧戰(zhàn)略的基本方略，要到2020年使7000多萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。要啃掉這個硬骨頭、打好這個攻堅戰(zhàn)，就必須找準(zhǔn)“貧”根、抓住“困”源，因村施策、因戶施法，對癥下藥、精準(zhǔn)施治。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧主要面臨兩大挑戰(zhàn)：一是目前的貧困人口大部分在中西部地區(qū)的“角落里”，扶貧脫困的難度比以往都大;二是貧困人口訴求已從“以解決溫飽為主”向“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)“十三五”國家扶貧的既定目標(biāo)，就必須持續(xù)提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn)條件，充分調(diào)動貧困人群在生產(chǎn)、生活兩個方面的主動性、積極性和能動性。從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐看，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為補齊農(nóng)業(yè)這塊“短板”、拉長農(nóng)業(yè)這條“短腿”和填平貧困這塊“洼地”的根本出路;隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)科技必將成為精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)贏得最終勝利的有效武器。

農(nóng)業(yè)科技扶貧的重要意義

(一)推進農(nóng)業(yè)科技扶貧是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容

改革開放以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，在全國范圍內(nèi)啟動實施了一批有目的、有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)工程，并取得了顯著成效。2011年以來，黨中央、國務(wù)院先后頒布實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《關(guān)于創(chuàng)新機制 扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確了新時期扶貧攻堅的任務(wù)與要求，作出了精準(zhǔn)扶貧的重要部署，將科技扶貧與特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障和生態(tài)環(huán)境等一并列為扶貧開發(fā)的七個重點領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)科技扶貧，既是中央關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧各項決策部署落實的重要舉措，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，更是新時期農(nóng)業(yè)科研單位的一項重要政治任務(wù)。

(二)推進農(nóng)業(yè)科技扶貧是貧困地區(qū)農(nóng)牧民豐產(chǎn)增收的重要方式

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧開發(fā)工作各項政策能不能得到落實，最終是要看貧困地區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)生活能不能得到改善。農(nóng)牧業(yè)作為廣大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是貧困農(nóng)牧民增收的主要來源，更是廣大農(nóng)牧民生活改善的重要依靠。由于自然條件、歷史文化、經(jīng)濟社會等原因，貧困地區(qū)大多存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)技水平較差、文化素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等問題。從以往的經(jīng)驗看，要較好地解決這些問題，傳統(tǒng)的救濟式、福利性扶貧方式已不能適應(yīng)新的形勢，必須大力推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，進一步強化農(nóng)業(yè)科技在扶貧攻堅中的作用。推進農(nóng)業(yè)科技扶貧，加快扶貧方式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，有效提升貧困地區(qū)人口的自身素質(zhì)、改變生產(chǎn)條件、增強生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力，是加快貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧民脫貧致富的重要方式和必由之路。

(三)深入推進農(nóng)業(yè)科技扶貧是貧困地區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

我國貧困地區(qū)和貧困人口大多分布在中西部地區(qū)，普遍面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、資源承載能力有限，特別是土壤貧瘠、水土流失、土地沙石化和面源污染等突出問題。實踐經(jīng)驗表明，貧困地區(qū)的發(fā)展必須因地制宜、因時制宜，根據(jù)自身基礎(chǔ)條件堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持走人與自然、農(nóng)耕傳承與工業(yè)文明和諧發(fā)展的道路。推進農(nóng)業(yè)科技扶貧，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，是促進貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境良性互動、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是加快推進貧困地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、抓改革、補短板、促增收的重要途徑。

農(nóng)業(yè)科技在新時期精準(zhǔn)扶貧中的重要作用

(一)農(nóng)業(yè)科技是精準(zhǔn)扶貧的源動力

精準(zhǔn)扶貧的根本是激活自我發(fā)展?jié)摿Γ鰪姲踩a(chǎn)能力，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。

特色種養(yǎng)技術(shù)激活了貧困地區(qū)的自我發(fā)展?jié)摿Α崿F(xiàn)自我發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困地區(qū)只有不斷挖掘自我發(fā)展?jié)摿Γ拍軓母旧蠑[脫貧困。很多貧困地區(qū)雖然地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便、信息閉塞，但是土特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，自我發(fā)展?jié)摿薮螅皇侨狈夹g(shù)支撐，難以形成穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。特色種養(yǎng)技術(shù)是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，應(yīng)用現(xiàn)代化的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高蔬菜、食用菌、中草藥、黑山羊、肉兔等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和品質(zhì)的手段。特色種養(yǎng)技術(shù)有力支撐了貧困地區(qū)農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)牧民的收入增長。地處秦巴山區(qū)的湖北省十堰市竹溪縣楊家廟村，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貒木G谷土特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款80萬元，發(fā)展蔬菜基地746畝、蜂蜜200箱，帶動全鄉(xiāng)6個村的127戶貧困戶參與，銷售蔬菜40萬斤，加工蜂蜜2萬斤，實現(xiàn)銷售收入102萬元，企業(yè)贏利15萬元，農(nóng)民戶平增收2519元。

病蟲害防治和動物防疫技術(shù)增強了貧困地區(qū)安全生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是精準(zhǔn)扶貧的重要條件。貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力比較脆弱，病蟲害、動物疫病往往會造成嚴(yán)重?fù)p失。病蟲害防治技術(shù)是人為地采取物理、化學(xué)、生物等手段，減輕或防止病原微生物和害蟲危害作物或人畜的技術(shù);動物防疫技術(shù)是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫技術(shù)。病蟲害防治技術(shù)和動物防疫技術(shù)有力促進了貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動順利開展，提高貧困地區(qū)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的能力。

農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)提高了貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重點。在精準(zhǔn)扶貧中，貧困地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩淼孛病⒏仡愋汀⒚娣e規(guī)模、種養(yǎng)品種等選擇合適的農(nóng)業(yè)機械裝備。在實際應(yīng)用中，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式顯著提高了貧困地區(qū)的勞動生產(chǎn)效率，如：玉米籽粒機械直收技術(shù)的應(yīng)用使得玉米籽粒的收獲每噸降低成本約200元;油菜全程機械化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用將傳統(tǒng)種植油菜畝均10個工減少到0.8個工。

(二)農(nóng)業(yè)科技是精準(zhǔn)扶貧的瞄準(zhǔn)器

精準(zhǔn)扶貧的核心是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息分析、智能決策等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧提供了新思路、新手段，有效提升了精準(zhǔn)扶貧的針對性、及時性和前瞻性。

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)提升了貧困信息識別的準(zhǔn)確性。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作是準(zhǔn)確識別貧困人群及其貧困程度。2014年以來，國家已對全國31個省(市、區(qū))、832個貧困縣(含680個連片特困地區(qū)縣和592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣)、7017萬農(nóng)村貧困人口實施了建檔立卡制度，初步形成了涵蓋貧困縣的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、幫扶情況、扶貧成效等六個方面和貧困人口結(jié)構(gòu)特征、教育文化水平、勞動就業(yè)情況、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)濟收入來源、衛(wèi)生健康狀況、醫(yī)療養(yǎng)老保障等海量數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)是針對來源廣泛、類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、潛在價值大且運用常規(guī)方法和技術(shù)難以處理的海量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等方法，實現(xiàn)快速查詢、準(zhǔn)確鎖定、直觀展現(xiàn)等功能的現(xiàn)代信息技術(shù)。在精準(zhǔn)扶貧中，通過多維度、多層次、多方位的綜合處理，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)剔除了人為干擾信息，讓海量貧困數(shù)據(jù)“說話”，實現(xiàn)了對貧困區(qū)域分布、人口貧困深度等精細(xì)化信息的準(zhǔn)確判定，從而精準(zhǔn)制導(dǎo)，甄別出“真貧”，有力地推動了精準(zhǔn)扶貧客觀、公正、透明地查找“病灶”、摸準(zhǔn)“病根”。

農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)增強了貧困人口管理的精準(zhǔn)性。精準(zhǔn)扶貧的重要保證是科學(xué)管理貧困人口并開展動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)是運用實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和科學(xué)分析等方法，對大量已知農(nóng)業(yè)相關(guān)信息進行整序加工和抽象歸納，透過由各種關(guān)系交織而成的錯綜復(fù)雜的表象并把握其本質(zhì)。在精準(zhǔn)扶貧中，通過跟蹤數(shù)據(jù)流向，農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)實現(xiàn)了對扶貧政策落實情況、項目實施進度、職業(yè)培訓(xùn)效果和貧困人群生活狀態(tài)等信息的實時監(jiān)測，為貧困區(qū)域和貧困人群的核定、退出和調(diào)整提供了依據(jù)，為防止扶貧資金使用管理的“跑冒滴漏”、“張冠李戴”提供了新方法新手段。

農(nóng)業(yè)智能決策技術(shù)提高了幫扶決策支持的有效性。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵措施是有效評估貧困成因并因戶施策。截至2010年，全國有272個事業(yè)單位、國有企業(yè)、國家重點科研院校等單位累計派出3600人次掛職干部到全國481個貧困縣開展定點扶貧工作，取得了明顯效果;但也發(fā)現(xiàn)各貧困縣基礎(chǔ)條件參差不齊、扶貧需求各式各樣，為新形勢下精準(zhǔn)扶貧差異化政策措施的制定提出了新標(biāo)準(zhǔn)高要求。農(nóng)業(yè)智能決策技術(shù)是依據(jù)對農(nóng)業(yè)問題的分解和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的分析，建立農(nóng)業(yè)問題求解的總框架模型，根據(jù)模型各部分的目標(biāo)、功能、數(shù)據(jù)和求解的要求進行運算求解，并將求解結(jié)果或得到的支持決策信息反饋給決策者。在精準(zhǔn)扶貧中，依據(jù)對海量貧困信息的分析，農(nóng)業(yè)智能決策技術(shù)綜合運用扶貧開發(fā)政策模擬、效果評價等模型集群，充分發(fā)揮計算機專家系統(tǒng)和機器學(xué)習(xí)方面的獨特優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)對扶貧政策實施情況進行動態(tài)比較分析、評估預(yù)測和優(yōu)化改進，為“一村一策，一戶一法”等幫扶措施的持續(xù)完善提供了科學(xué)依據(jù)。

(三)農(nóng)業(yè)科技是精準(zhǔn)扶貧的助推器

促進一二三產(chǎn)業(yè)融合、開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測、推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是深入推動精準(zhǔn)扶貧工作的重要力量。農(nóng)業(yè)科技通過農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)村電子商務(wù)改變了落后地區(qū)的生產(chǎn)方式，調(diào)動了貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)的積極性，激活了貧困區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢。

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)加速了貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的核心內(nèi)容。在美國，從事農(nóng)業(yè)的人口僅占0.9%，但圍繞農(nóng)民和農(nóng)業(yè)形成的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口卻高達16.7%。我國農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的關(guān)系較為松散，農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的緊密程度較低，尤其是貧困地區(qū)，大量農(nóng)產(chǎn)品無法有效進入到加工和流通環(huán)節(jié)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，加快轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的必然選擇。構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系著重點在于機制，支撐點在于技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)是以人工生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源為原料的總和進行工業(yè)生產(chǎn)活動的一系列技術(shù)，貫穿了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，對于全面解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在精準(zhǔn)扶貧中，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)特別是特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的應(yīng)用，使貧困地區(qū)形成了集約化、品質(zhì)化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)牧民的收入。

農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)提升了貧困農(nóng)民的市場參與能力。市場是精準(zhǔn)扶貧的“造血工廠”。貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)牧民獲得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、貿(mào)易信息的能力較差，在農(nóng)產(chǎn)品市場價格劇烈波動過程中，往往首當(dāng)其沖。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)是集農(nóng)業(yè)信息獲取、信息處理、信息服務(wù)技術(shù)于一體的技術(shù)體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通、進出口貿(mào)易等環(huán)節(jié)進行全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集、信息分析、預(yù)測預(yù)警與信息發(fā)布，為政策制定部門和生產(chǎn)經(jīng)營管理者提供決策參考，有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場流通，是實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)有序生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的有效手段。在精準(zhǔn)扶貧中，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能夠為貧困地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供及時、準(zhǔn)確、可靠的市場信息，從而合理安排種養(yǎng)計劃，提高了貧困地區(qū)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易風(fēng)險的能力，使貧困農(nóng)牧民參與市場活動的能力大大增加，形成“造血式”扶貧的良好局面。

農(nóng)村電子商務(wù)加快了貧困地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式是精準(zhǔn)扶貧的必由之路。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，作為全國精準(zhǔn)扶貧十項工程之一的“電商扶貧工程”在貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)村電子商務(wù)不僅從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等多個方面深刻深入地影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售組織方式，更提高了特色農(nóng)產(chǎn)品商品性和品牌性。農(nóng)村電子商務(wù)轉(zhuǎn)變了貧困農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，打通了農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”銷售的“雙通道”，打破了市場的空間限制，降低了農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，使農(nóng)牧民從幕后走向了臺前。同時，農(nóng)村電子商務(wù)改變了貧困農(nóng)牧民的生活方式，推動了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，拓展了農(nóng)村市場，進而帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。

農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的重點任務(wù)

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的加快推進和扶貧攻堅目標(biāo)的加快實現(xiàn)，離不開農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，離不開農(nóng)業(yè)科技條件的持續(xù)改善和廣大科研人員的不懈努力，更離不開貧困地區(qū)和貧困人群自我發(fā)展能力的持續(xù)提高。今后一段時期，應(yīng)更加重視農(nóng)業(yè)科技在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，扎實推進三個方面的重點工作和任務(wù)。

(一)加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，增強精準(zhǔn)扶貧的動力

針對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧過程中面臨的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落后局面，加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，切實發(fā)揮科技在精準(zhǔn)扶貧中的支撐作用。一是要加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。針對貧困地區(qū)水土流失問題，推廣免耕少耕、秸稈留茬覆蓋還田技術(shù)，控制土壤風(fēng)蝕水蝕;針對貧困地區(qū)土地貧瘠問題，推廣測土配方施肥等技術(shù)，提高土壤肥力;針對貧困地區(qū)水資源缺乏問題，推廣噴灌、滴灌、膜下滴灌、水肥一體化等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進“五小水利”工程建設(shè)，提高水資源利用效率，改善農(nóng)田供水狀況;針對貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源獨特的優(yōu)勢，推廣中草藥、特色蔬果、食用菌、花卉苗木、木本油料、牛羊等特色產(chǎn)品種養(yǎng)及加工技術(shù)，打特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、有機牌，帶動農(nóng)民快速致富。二是要增強農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的需求，既著眼當(dāng)前，也著眼未來，選擇當(dāng)前發(fā)展急需而技術(shù)存在瓶頸、當(dāng)前處于前沿而未來引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)域著重發(fā)力，做好技術(shù)儲備，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。加強基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，積極開發(fā)利用貧困地區(qū)的種質(zhì)資源;加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，促進扶貧工作的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)管理，提高扶貧效率;加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)業(yè)升級。三是要加強農(nóng)業(yè)科技集成轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)扶貧需要多樣的、綜合的農(nóng)業(yè)科技，以滿足其資源、人力、技術(shù)等不同發(fā)展要求。在加強農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新研發(fā)的同時，要加強農(nóng)業(yè)科技的綜合集成。在技術(shù)應(yīng)用中加強土壤改良、節(jié)水灌溉、育種育苗、種植養(yǎng)殖、精深加工等技術(shù)的集成應(yīng)用，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，獲得附加價值，從多個方面促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶手段，增強精準(zhǔn)扶貧的保障

在國家持續(xù)加大扶貧專項資金以及相關(guān)涉農(nóng)資金投入的同時，應(yīng)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用推廣具有社會效益高、研發(fā)周期長、影響因素多、物質(zhì)投入大等特點，有意識地向精準(zhǔn)扶貧相關(guān)技術(shù)或在貧困地區(qū)開展的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣項目傾斜，推動相關(guān)重要平臺和項目開展。一是搭建國家農(nóng)業(yè)科技扶貧信息共享平臺。按照“橫向融合，縱向貫通”的原則，積極整合構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技扶貧信息共享平臺。在橫向上，整合農(nóng)業(yè)部、科技部、國務(wù)院扶貧辦、林業(yè)局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通，地方按照同樣模式整合相應(yīng)部門的數(shù)據(jù)信息，形成地方信息共享平臺;在縱向上，統(tǒng)一國家、省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶在精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)科技等方面的統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍等，保證數(shù)據(jù)信息的一致性、兼容性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)信息的縱向貫通。二是研建農(nóng)業(yè)科技扶貧模擬評估系統(tǒng)。針對扶貧工作動態(tài)發(fā)展的特征，基于精準(zhǔn)扶貧中采集匯總的各種信息，采用農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技扶貧模擬評估系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和科學(xué)分析，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技扶貧各項措施的作用機理，模擬扶貧工作的進度和速度，評估扶貧效果，保障精準(zhǔn)扶貧按時保質(zhì)完成。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地。要主動抓住“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要歷史機遇，支持促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)，吸引企業(yè)、高校、科研機構(gòu)多方參與，積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的快車，采取眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，形成用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的創(chuàng)新示范，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強一二產(chǎn)業(yè)融合;著力支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新融合。

(三)強化科教興農(nóng)戰(zhàn)略，增強精準(zhǔn)扶貧的活力

治貧首在治愚，只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研人員、技術(shù)推廣人員的聰明才智，鍛造一支扎根貧困地區(qū)、貼近貧困群眾、了解發(fā)展需求、勇于服務(wù)奉獻的科研和推廣服務(wù)隊伍，增強貧困地區(qū)群眾“自我智力造血”功能，變“輸血”為“造血”，才能徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌。一是加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)。強化落實“雨露計劃”，加強對貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、一年以上勞動預(yù)備制培訓(xùn)等補助力度，進一步增加培訓(xùn)的批次、人次和時間。積極培養(yǎng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，組織開展產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)技能、知識的培訓(xùn)，發(fā)揮先富人群的示范和輻射帶動作用。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，大力推進農(nóng)業(yè)科技線上咨詢、實時服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)模式。二是鼓勵科研人員積極參與精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧離不開科研人員深入貧困一線。科研工作要積極服務(wù)貧困地區(qū)，科研人員要主動走近貧困群眾。針對貧困地區(qū)在資源、環(huán)境、技術(shù)等方面的困難和需求，科研院所要進一步強化與貧困地區(qū)的合作，“交朋友”、“結(jié)對子”，實現(xiàn)一對一幫扶;完善“博士服務(wù)團”和科技特派員制度，加大對貧困地區(qū)的人才支持和智力服務(wù)。三是健全農(nóng)技推廣技術(shù)服務(wù)體系。在落實中央要求普遍建立駐村工作隊(組)的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局等情況和扶貧需求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，進一步完善貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，確保每個貧困村都能得到有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù);充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”的優(yōu)勢，多形式、多渠道開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。