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遼寧省海城市多年來保持全國縣域百強(qiáng)前十，先后榮獲中國十大全面小康示范縣(市)、最具幸福感城市、最具潛力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市、全國文明城市提名城市等榮譽(yù)。近年來，海城市提出“既當(dāng)縣域發(fā)展百強(qiáng)縣，更當(dāng)全國黨建標(biāo)兵縣”，在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)上，重點(diǎn)抓了“三個(gè)結(jié)合”：

注重“內(nèi)在美”與“外在美”相結(jié)合，以“內(nèi)在美”托起“外在美”。“外在美”再美，也要靠文明素質(zhì)作支撐，同時(shí)“外在美”也會(huì)進(jìn)一步保障促進(jìn)“內(nèi)在美”。一方面，通過“外在美”優(yōu)化環(huán)境、陶冶百姓，促進(jìn)“內(nèi)在美”。以全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為牽動(dòng)，以“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施美化、凈化、硬化、綠化、亮化工程，推動(dòng)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地“城鎮(zhèn)化”，以“外在美”的優(yōu)化升級(jí)有效促進(jìn)“內(nèi)在美”。全市共有2個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，每年用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2億元以上。另一方面，通過“內(nèi)在美”提升品位、增強(qiáng)魅力，促進(jìn)“外在美”。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為靈魂和根基，突出愛心、誠信、孝敬、責(zé)任等主題，挖掘保護(hù)鄉(xiāng)賢資源，培育“新鄉(xiāng)賢”文化，加強(qiáng)道德建設(shè)，形成了“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭先”的城市精神，實(shí)現(xiàn)以“內(nèi)在美”的內(nèi)涵拓展?fàn)縿?dòng)“外在美”整體提升。海城市連續(xù)開展五屆海城好人評(píng)選，樹立典型421人。

注重“黨委推動(dòng)”與“群眾參與”相結(jié)合，以群眾參與提升黨委推動(dòng)成效。農(nóng)村精神文明建設(shè)不僅需要黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)，更需要廣大群眾的自覺參與。海城突出“四共”理念，即突出“方向百姓共識(shí)”，通過問需百姓獲得共識(shí)，通過輿論宣傳引導(dǎo)共識(shí)，通過階段成果強(qiáng)化共識(shí);突出“過程百姓共建”，強(qiáng)化參與平臺(tái)搭建，強(qiáng)化拓寬互動(dòng)渠道，強(qiáng)化群眾自我提升;突出“工作百姓共評(píng)”，拓寬群眾評(píng)價(jià)渠道，創(chuàng)新群眾評(píng)價(jià)方式，拓展群眾評(píng)價(jià)范圍，注重群眾評(píng)價(jià)作用;突出“成果百姓共享”，建立長效機(jī)制，確保長期共享，建立全面覆蓋，確保人人共享。一方面，突出黨委推動(dòng)，通過黨委推動(dòng)作用的發(fā)揮，促進(jìn)群眾的自覺參與。堅(jiān)持以打造美麗鄉(xiāng)村為抓手，制定《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，形成了一村一品、一村一業(yè)、一村一韻的生動(dòng)局面。全市建成各類特色村103個(gè)。黨委特別在推動(dòng)精神文明建設(shè)、民生等工作中，堅(jiān)持邀請普通群眾參與調(diào)研檢查、工作研究，激發(fā)了群眾的參與熱情。另一方面，突出群眾參與，通過群眾自覺參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升黨委推動(dòng)的成效。堅(jiān)持把群眾參與作為精神文明建設(shè)的力量源泉，深入開展跟著郭明義學(xué)雷鋒活動(dòng)，推動(dòng)“鄰里守望、情暖鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)，形成了“一家有事大家?guī)?rdquo;的淳樸民風(fēng)。采取星級(jí)農(nóng)戶評(píng)比等形式深化道德建設(shè)，形成了濃厚的社會(huì)氛圍。成立百名文明監(jiān)督員、百名文明創(chuàng)建網(wǎng)格員、百名文明評(píng)議員的“三百隊(duì)伍”，促進(jìn)黨委推動(dòng)作用的有效發(fā)揮。全市各鎮(zhèn)村、行業(yè)、領(lǐng)域都建立了志愿者團(tuán)隊(duì)，參與人數(shù)10萬人以上。

注重“教育形式”與“引導(dǎo)實(shí)效”相結(jié)合，以引導(dǎo)的實(shí)效檢驗(yàn)教育形式的好壞。海城市突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)學(xué)、普通黨員促動(dòng)學(xué)、人民群眾互動(dòng)學(xué)三個(gè)層面的教育形式，實(shí)現(xiàn)了以優(yōu)良黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)、民風(fēng)，推動(dòng)中央精神在海城落地生根，使黨的大道理變成群眾易于接受的小道理，把有意義的事情變成有意思。一是以傳統(tǒng)方式創(chuàng)新促實(shí)效。把習(xí)近平總書記講話內(nèi)容譜成歌曲、編輯成口袋書、編排進(jìn)皮影戲和喇叭戲，通過多種宣傳方式，開展各種活動(dòng)300余場，受教育3萬人次。二是以現(xiàn)代手段運(yùn)用促實(shí)效。打造全國第三、縣級(jí)唯一、擁有10萬粉絲的“海城學(xué)習(xí)匯”微信公眾平臺(tái)，發(fā)布微信100余期，通過群眾裂變式轉(zhuǎn)發(fā)后，累計(jì)閱讀量達(dá)30萬人次，留言上萬條，實(shí)現(xiàn)了黨委政府和群眾的“微互動(dòng)”。三是以全面交流互動(dòng)促實(shí)效。市委成立由專家學(xué)者、黨員干部、群眾代表組成的宣講團(tuán)，深入社區(qū)、村屯，開展宣講活動(dòng)300余場，鎮(zhèn)區(qū)成立由黨員干部、普通群眾組成的交流團(tuán)，跨鎮(zhèn)區(qū)開展互學(xué)互促互進(jìn)活動(dòng)100余場，受教育達(dá)萬余人次，真正使總書記講話精神貫徹落實(shí)到基層，融入農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程。

(作者系遼寧省鞍山市委副書記、海城市委書記)