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目前，全國(guó)各地農(nóng)墾系統(tǒng)正在學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》的文件精神，制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，這必將形成推動(dòng)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)墾戰(zhàn)略目標(biāo)的步伐。

全社會(huì)上下要形成加快推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的共識(shí)

一是要全面提升對(duì)農(nóng)墾特殊性和作用的認(rèn)識(shí)。農(nóng)墾是在特定歷史條件下，為承擔(dān)國(guó)家使命建立的。農(nóng)墾兼有區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性、企業(yè)性于一體的特點(diǎn)，是企業(yè)，又承擔(dān)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和辦社會(huì)的職能;是生產(chǎn)單位，又要從事本行業(yè)的行政管理。農(nóng)墾的改革，既要政企分開(kāi)、社企分開(kāi)，又要允許有一個(gè)過(guò)渡期。經(jīng)過(guò)60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，農(nóng)墾已建設(shè)了一批現(xiàn)代化的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為保障國(guó)家糧食安全、支援國(guó)家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，一些墾區(qū)已形成集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，已成為國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、應(yīng)得急、用得上的重要力量。地方政府和社會(huì)各界只有認(rèn)識(shí)到農(nóng)墾的特殊性和作用，才能理解和支持農(nóng)墾改革發(fā)展的一些特殊做法。

二是要全面提升對(duì)農(nóng)墾改革重要意義的認(rèn)識(shí)。農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的快速發(fā)展，已成為國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。農(nóng)墾與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是我國(guó)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障。農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力先進(jìn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，中央文件特別強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義”。

三是全面提升新形勢(shì)下農(nóng)墾承擔(dān)更加重要?dú)v史使命的認(rèn)識(shí)。中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展文件，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加大，國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)更加艱苦，維穩(wěn)形勢(shì)更加復(fù)雜。而農(nóng)墾具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化水平高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品商品率高，科技成果推廣應(yīng)用、物質(zhì)裝備條件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作等走在全國(guó)前列，一些國(guó)有農(nóng)場(chǎng)位于邊疆地區(qū)，在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略作用更加突出。只有農(nóng)墾有條件、有基礎(chǔ)，能幫助國(guó)家解決上述問(wèn)題，所以中央文件提出了新形勢(shì)下，農(nóng)墾改革發(fā)展新的歷史使命。這就是：努力把農(nóng)墾建設(shè)成保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。

為此應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)墾事業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，讓人們認(rèn)識(shí)農(nóng)墾、了解農(nóng)墾、全社會(huì)支持農(nóng)墾。

一是當(dāng)前要集中力量搞好中央文件宣傳和貫徹。包括文件出臺(tái)背景和重大意義，農(nóng)墾的戰(zhàn)略地位和作用，農(nóng)墾改革的方向原則、目標(biāo)和改革的具體措施，除各級(jí)媒體集中宣傳外，要搞好文件解讀，要把中央文件、媒體的宣傳報(bào)道匯編成冊(cè)，向社會(huì)廣泛發(fā)行，提高影響力和宣傳效果。

二是今后一段時(shí)期，要搞好農(nóng)墾宣傳規(guī)劃，長(zhǎng)期、多種形式宣傳農(nóng)墾。如新疆兵團(tuán)“軍墾戰(zhàn)歌”，就在中央新聞紀(jì)錄頻道連續(xù)六集播放，使人們能更好地認(rèn)識(shí)農(nóng)墾。此外，也可以通過(guò)小說(shuō)，電視劇、回憶錄宣傳農(nóng)墾。要采用專題形式，宣傳農(nóng)墾在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面的作用，農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)農(nóng)村的典型和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)墾在對(duì)外開(kāi)放和農(nóng)業(yè)走出去方面業(yè)績(jī)和排頭兵的引領(lǐng)作用等。

三是要大力弘揚(yáng)農(nóng)墾精神和農(nóng)墾文化。幾代農(nóng)墾人創(chuàng)造的“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”的農(nóng)墾精神，錘煉出的“樸實(shí)、包容、奉獻(xiàn)、進(jìn)取、創(chuàng)新”農(nóng)墾文化，培育了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)墾英雄人物。這是農(nóng)墾的寶貴資源，可以很好地開(kāi)發(fā)利用起來(lái)。應(yīng)向全社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)墾精神，要通過(guò)舉辦農(nóng)墾創(chuàng)業(yè)史、展覽館、農(nóng)墾英雄譜、農(nóng)墾好人等載體，弘揚(yáng)農(nóng)墾精神和農(nóng)墾文化，匯聚推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展的強(qiáng)大社會(huì)力量。

各墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路、選準(zhǔn)突破口

(一)要把貫徹十八屆五中全會(huì)精神與農(nóng)墾改革發(fā)展文件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清思路，制定好農(nóng)墾改革發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。

要根據(jù)中央文件關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，改革總體要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，理清本墾區(qū)、本農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展思路。

各墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)要胸懷全局謀大事，進(jìn)一步貫徹中央“十三五”精神和中央農(nóng)墾改革文件的要求，群策群力繪藍(lán)圖。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定“十三五”改革發(fā)展的主要目標(biāo)，立足農(nóng)墾實(shí)際，充分體現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心導(dǎo)向、保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給為核心、科學(xué)制定好本墾區(qū)、本農(nóng)場(chǎng)“十三五”規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、鼓舞斗志、凝聚人心。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗墾區(qū)、美麗農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

(二)要抓緊制定貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施方案和細(xì)則，選準(zhǔn)改革發(fā)展的突破口。

首先，在指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)上，要以十八屆五中全會(huì)和中央“十三五”規(guī)劃建議、中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出自己到2020年基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，改革發(fā)展的主要突破口和路徑。實(shí)施方案要有前瞻性，又要有一定的指導(dǎo)性。

其次，要圍繞大目標(biāo)，制訂可操作性方案。包括：率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體措施;深化農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的打算，以及如何擴(kuò)大農(nóng)墾的對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)和諧美好墾區(qū)、增加職工收入、完善社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容和具體要求。

最后，要圍繞方案的實(shí)施，拿出改革發(fā)展的項(xiàng)目支撐。如何搭建推進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展的投融資平臺(tái)，如何推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，如何建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)，以管資本為主的監(jiān)管體制;如何創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)管理模式，賦予農(nóng)場(chǎng)公司化改革中配置土地資源的權(quán)力;如何分類推進(jìn)農(nóng)墾專業(yè)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，如何引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制公司等。

(三)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革的一系列講話精神和中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件要求，要響亮地打好國(guó)有企業(yè)的牌，高舉“中國(guó)農(nóng)墾”大旗，把農(nóng)墾企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一是要響亮地打好國(guó)有企業(yè)的牌，努力把農(nóng)墾做強(qiáng)做優(yōu)做大。農(nóng)墾作為國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。農(nóng)墾必須打好國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的牌，辦好自己的事。讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到新時(shí)期農(nóng)墾的地位不可或缺，作用不可替代。要遵循習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。農(nóng)墾改革發(fā)展的根本目標(biāo)，就是要把他做強(qiáng)做優(yōu)做大。做強(qiáng)農(nóng)墾就是要提高農(nóng)墾的自主創(chuàng)新能力、資源配置能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力;做優(yōu)農(nóng)墾就是要把農(nóng)墾企業(yè)的公司治理、內(nèi)部控制、品牌形象、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做優(yōu);做大農(nóng)墾就是壯大農(nóng)墾的規(guī)模、體量和比重的同時(shí)，要樹(shù)立大的戰(zhàn)略思維和構(gòu)想，以消費(fèi)為導(dǎo)向，走出墾區(qū)、走出國(guó)門(mén)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn)集中集聚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成大市場(chǎng)、大資源、大聯(lián)合、大配置的發(fā)展格局，更好地發(fā)揮農(nóng)墾在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)墾改革發(fā)展理論自信、道路自信和發(fā)展自信，著力把農(nóng)墾企業(yè)打造成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。在理論自信方面，中央文件已明確了農(nóng)墾企業(yè)的屬性，是國(guó)有農(nóng)業(yè)的骨干，是中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量;在道路自信方面，中央文件已明確要推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干引領(lǐng)作用;在發(fā)展自信方面，中央文件已充分肯定了農(nóng)墾的組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有寶貴的“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)”的農(nóng)墾精神。這種經(jīng)過(guò)幾十年錘煉出的農(nóng)墾精神和農(nóng)墾企業(yè)文化不僅是農(nóng)墾的財(cái)富，也是農(nóng)墾人攻無(wú)不克的自強(qiáng)信念。

新時(shí)期農(nóng)墾人必須挺起腰桿，振奮精神，再創(chuàng)農(nóng)墾的新輝煌。在堅(jiān)持社會(huì)主義方向、推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革發(fā)展中，把農(nóng)墾打造成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，不辜負(fù)中央的殷切希望。

三是要高舉“中國(guó)農(nóng)墾”大旗，振興中國(guó)農(nóng)墾事業(yè)。全國(guó)農(nóng)墾推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革后，迫切要求全國(guó)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)以資本、品牌、資源、技術(shù)為紐帶形成的戰(zhàn)略協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革后，也要求解決農(nóng)場(chǎng)分散化、碎片化問(wèn)題，加快組建全國(guó)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)聯(lián)盟。為此，全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)必須高舉“中國(guó)農(nóng)墾”大旗，通過(guò)全國(guó)農(nóng)墾的聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)盟戰(zhàn)略，以品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)一體化，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)一體化。要以全國(guó)農(nóng)墾米業(yè)、乳業(yè)、種業(yè)、流通等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組建“中墾”字頭的股份公司，形成全國(guó)戰(zhàn)略協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。要以“中國(guó)農(nóng)墾”品牌為抓手，以農(nóng)墾產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)一體化為載體，全力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展一體化，把中國(guó)農(nóng)墾打造成全國(guó)的大糧倉(cāng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大糧商。

要用發(fā)展新理念、引領(lǐng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

(一)要用發(fā)展新理念，增強(qiáng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

第一，在創(chuàng)新發(fā)展方面，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集聚為突破口，培育發(fā)展新動(dòng)力。要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要推進(jìn)農(nóng)墾調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。要通過(guò)資源配置、資本運(yùn)作等方式，把農(nóng)場(chǎng)和各墾區(qū)整合起來(lái)，形成以產(chǎn)業(yè)和資本為紐帶的利益共同體，推進(jìn)不同墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，在綠色發(fā)展方面，要以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，樹(shù)立綠色化發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)品投入的使用量和對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染，打造規(guī)模化綠色安全生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)糧油、生態(tài)畜禽、生態(tài)水產(chǎn)品和生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)畜與養(yǎng)地循環(huán)發(fā)展模式，提升農(nóng)墾可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，在開(kāi)放發(fā)展方面，要大力推進(jìn)墾地合作、互利共贏模式。農(nóng)場(chǎng)要通過(guò)土地托管、代耕代種代收、股份合作等方式與周邊農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)聯(lián)合，以合資合作和并購(gòu)等方式開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作，建立生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)銷體系。發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中的引領(lǐng)作用，成為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵。

第五，在共享發(fā)展方面，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)和示范，通過(guò)參與和合作等形式，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民分享發(fā)展紅利，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(二)要推進(jìn)供給側(cè)改革，提升農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

當(dāng)前，我國(guó)多地發(fā)生白菜、菜果、香蕉價(jià)格同比下降三四成后，仍銷售困難的問(wèn)題。甘蔗、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，也遭遇不同程度的低價(jià)賣(mài)難。在一定程度上反映的是供求結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。此外，農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)賣(mài)難也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、成本過(guò)高也有直接關(guān)系。我國(guó)奶粉每噸比國(guó)外高出一萬(wàn)多元，也是居民購(gòu)買(mǎi)國(guó)外奶粉的重要原因。為此，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行供給側(cè)改革，努力提升農(nóng)業(yè)科技含量和機(jī)械化、自動(dòng)化水平，降低生產(chǎn)成本，提升質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)墾企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革，必須守住國(guó)家糧食安全底線，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物概念，著力去庫(kù)存、補(bǔ)短板，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品需求平衡由低水平向高水平躍升。努力適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求的變化，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，改善供給、提升供給，引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求。

建議各墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)要切實(shí)分析農(nóng)產(chǎn)品供求現(xiàn)狀，制訂供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)的物流中心建設(shè)，特別是要進(jìn)一步提升乳制品的科研、生產(chǎn)和營(yíng)銷水平，提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給和效率。

(三)要在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得新突破，打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新空間。

一是要用互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。用“互聯(lián)網(wǎng)+”在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得新突破，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局;要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)方面的支撐和推動(dòng)作用;要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面的作用，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)工虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，提升職工的農(nóng)業(yè)科技和文化水平。要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)、有效灌溉、病蟲(chóng)害防治方面的有效作用。

二是要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。農(nóng)墾企業(yè)要在農(nóng)資買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)方面的深度融合，重塑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)銷售鏈。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，不僅要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種得好、養(yǎng)得好、管好農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)和安全，更要用互聯(lián)網(wǎng)的思維，大力發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷、研究如何賣(mài)得好，賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。不僅要保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和有效供給，還要給企業(yè)帶來(lái)好的效益。

三是要通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新空間。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)的多功能作用和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展和良好生態(tài)。要借用工業(yè)的4.0發(fā)展農(nóng)業(yè)的4.0，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的無(wú)縫對(duì)接，使農(nóng)產(chǎn)品真正做到比訂單生產(chǎn)還要準(zhǔn)確，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到菜市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。把當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與今天的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造中國(guó)農(nóng)業(yè)的4.0。

要大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，抓緊實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程和云計(jì)算，要使互聯(lián)網(wǎng)變成農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)資料，計(jì)算成為公共服務(wù)。大力發(fā)展“計(jì)算經(jīng)濟(jì)”、“分享經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)農(nóng)墾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。為此，農(nóng)墾系統(tǒng)要營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，各墾區(qū)要把相關(guān)數(shù)據(jù)整合到一個(gè)云平臺(tái)，各農(nóng)場(chǎng)要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，很好地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)銷售，使農(nóng)墾真正成為現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者。